Лицензирование. Лицензирование деятельности: когда оно нужно и как проводится процедура

Многие интересуются, как получить лицензию на ту или иную деятельность. На самом деле процесс не такой уж и простой. Особенно если заранее не побеспокоиться о нюансах лицензирования деятельности. Далеко не все типы работы требуют получения лицензии. И этот факт требуется учитывать. Сегодня предстоит выяснить все, что только касается получения упомянутого документа. Порядок оформления бумаги будет рассмотрен на примере лицензирования деятельности охранника, а также на примере получения лицензии на оружие. Эти 2 процесса серьезно отличаются друг от друга. Так что о лицензиях должен знать каждый гражданин? На что обратить внимание? Каков порядок получения документа?

Описание

Все чаще и чаще граждане думают над тем, как получить лицензию. Но что это за документ такой? Не понимая этот нюанс, нельзя в полной мере утверждать о том, что человек знает, что делает.

Лицензия - своеобразное разрешение на что-либо. Например, на ведение какой-либо деятельности в пределах России. Или на ношение конкретного оружия. Крайне важный документ.

Перечень типов деятельности, которые подразумевают оформление указанного документа для работы, можно увидеть в ФЗ №99 "О лицензировании отдельных типов деятельности" от 4.05.2011 г. Например, если человек планирует заниматься охранной или детективной работой, он должен получить на это разрешение. Сейчас активно ведутся обсуждения лицензирования психологов. Но пока что подобное нововведение - это лишь слухи. Как получить лицензию? Что должен знать каждый гражданин о данном процессе? Например, уже стало понятно, что та или иная работа требует оформления указанной бумаги. Что дальше?

Куда обращаться за помощью

Далее необходимо разобраться, куда обращаться за помощью. Все чаще и чаще граждане начинают спрашивать, где получить лицензию. Вопрос интересный. Ответить на него однозначно не получится. Ведь современному населению предлагается небольшой выбор мест для реализации поставленной задачи.

Среди наиболее распространенных организаций, которые занимаются выдачей лицензий, стоит выделить:

• многофункциональные центры (не всегда и не во всех городах);
• портал "Госуслуги";
• частные лицензирующие фирмы;
• лицензирующий орган (например, МВД или МЧС).

Довольно часто последний вариант развития событий имеет место. Основная проблема - точно понять, при какой деятельности и куда обращаться. Например, Росздравнадзор ведет лицензирование фармацевтической деятельности, а МЧС - пожарной. Данные особенности стоит уточнять, например, в МФЦ. Там окажут консультацию относительно того, где получить лицензию на ту или иную работу. Во многофункциональные центры тоже очень часто обращаются ради реализации поставленной задачи.

Могут ли отказать

Стоит обратить внимание на то, что если человек задумался, как получить лицензию, придется подготовиться заранее. Почему? Это далеко не самый простой процесс. И лицензирующая организация имеет право отказать в выдаче документа.

Обычно после подачи заявления установленного образца с определенным пакетом бумаг придется подождать некоторое время. Приблизительно 3-5 дней ожидания решения, следующего после проверки бумаг. В конечном итоге или гражданин приходит и получает свидетельство, или ему отказывают с обоснованием решения. Это обязательный нюанс.

При всем этом у гражданина будет 30 дней на исправление ситуации. Если ошибки устранены, то лицензия будет выдана. Разумеется, как только причина отказа будет исчерпана, необходимо обратиться с доказательствами в лицензирующий орган. Доказательства рассматриваются на протяжении 45 дней. Но этот срок может увеличиваться. Касается первичного рассмотрения заявления. Поэтому не стоит думать, что получение указанного документа - быстрый процесс. Придется набраться терпения. Но как получить лицензию? О каких еще особенностях должен знать каждый гражданин?

Контроль

Например, если человек все-таки получил лицензию (или организация сделала это), то придется смириться с тем, что деятельность будет контролироваться. Что это значит? Владельцев организаций ждут разнообразные проверки лицензирующих органов. О требованиях, которые выдвигаются в основном к организациям для ведения той или иной деятельности. немного позже. Но стоит отметить, что соответствие выставленным запросам регулируется тщательно. И указанный документ могут аннулировать в ходе плановой или внеплановой проверки.

Например, управляющие компании, получившие лицензию, в обязательном порядке подвергаются контролю. Для каждого типа деятельности существует свой специальный график плановых проверок. Обычно он составляет от 1 до 3 лет. Иными словами, за указанные периоды проводится 1 проверка на соответствие требованиям.

Управляющие компании, получившие лицензию, должны проходить планово через указанный процесс раз в 3 года. Но есть ситуации, при которых соответствующие комиссии способны приехать раньше.

О внеплановых проверках

Перед тем как задумываться над получением лицензии, каждый человек должен понимать - вести свою работу придется с соблюдением всех установленных правил. Ведь плановые проверки - это не единственный способ контроля. Иногда соответствующие службы способны выезжать на внеплановые мероприятия.

Когда такое возможно? Среди наиболее распространенных вариантов развития событий выделяют:

• истечение срока, отведенного на устранение тех или иных нарушений;
• при заявлениях в лицензирующие органы на наличие нарушений;
• конец срока действия лицензии или приостановление действительности документа;
• самостоятельная просьба организации или гражданина;
• если есть приказ лицензирующего органа.

Чаще всего имеют место жалобы. Именно поэтому рекомендуется тщательно следить за деятельностью и выполнением работы. Иначе комиссия с проверкой может появиться довольно неожиданно.

Требования к организациям и ИП

Теперь понятно, где можно получить лицензию, а также к чему стоит заранее подготовиться. Ведь некоторые полагают, что на оформлении соответствующего пакета документов все проблемы заканчиваются.

Как оформляется лицензия? Дело все в том, что многое зависит от типа деятельности. К каждому труду выдвигаются свои требования. Чему должен соответствовать предприниматель, если, к примеру, он хочет открыть оргнизацию, которая занимается врачебной деятельностью?

В данном случае придется учитывать следующие особенности:

1. В собственности или в аренде должно находиться помещение, пригодное для осуществления деятельности.
2. У предпринимателя должно быть установлено все необходимое медицинское оборудование для оказания тех или иных услуг.
3. Руководители и ответственные лица в обязательном порядке должны иметь высшее образование, причем медицинское. Квалификация при этом - соответствовать направлению работы. И общий стаж в медицинской области - 5 лет.
4. При наличии работников со всеми заключаются трудовые договоры.
5. Контроль качества и безопасности. Это наиболее важный пункт, которому предприниматель должен уделить отдельное внимание. Очень часто проверки именно к этой составляющей проявляют интерес.

Похожие требования выдвигаются к любому типу деятельности. Поэтому, если человек задумался над тем, чтобы получить лицензию в Москве или любом другом городе, придется сначала:

• получить необходимое образование;
• обеспечить помещение и оборудование для деятельности;
• удостовериться в обеспечении безопасности работникам и клиентам;
• заключить договоры с подчиненными.

Документы для ИП или организаций

Среди бумаг выделяют:

• заявление установленного образца;
• учредительные документы, копии (заверяются нотариусом);
• бумаги, которые необходимы для конкретного типа деятельности (их перечень узнают в лицензирующем органе);
• опись документов, приложенных к заявлению.

Основной принцип получения документа понятен. Теперь стоит разобраться, как получить лицензию охранника или на оружие. Что предстоит сделать? На самом деле все не так трудно.

Для охранников

Где получить лицензию охранника? Требуется обратиться в ЛРО с определенным пакетом бумаг. Кроме того, следует обратить внимание, что охранная деятельность - это куда большие проблемы для гражданина. Почему? Придется заблаговременно подумать над тем, какую категорию гражданин хочет получить. У охранников имеется несколько разрядов. В зависимости от них придется проходить через те или иные процедуры.

Как получить лицензию охранника? Если не задумываться над разрядом, то можно выделить следующий алгоритм действий:

1. Прохождение медицинской комиссии. Стоит сообщить, что планируется получение лицензии охранника.
2. Обучение в академии. Обычно длится несколько месяцев.
3. Сдача экзаменов в зависимости от того или иного разряда охранника.
4. Сбор документов: удостоверение личности, заключение комиссии в академии, справки о состоянии здоровья, фотографии.
5. Подача заявления в ЛРО с пакетом бумаг.
6. Получение документа установленного образца при положительном решении.

Теперь понятно, где можно получить лицензию на ведение охранной деятельности. А что делать с оружием? Каким образом гражданин имеет право на законных основаниях носить с собой, к примеру, пистолет?

Оружие

Данный вопрос требует довольно серьезного подхода. Если человек задумался над тем, как получить лицензию на оружие, стоит руководствоваться следующим алгоритмом:

1. Определиться с типом оружия, который хочется носить. Лучше всего делать это в оружейном магазине. Работник сможет помочь в определении типа лицензии, которую требуется получить.
2. Для хранения оружия придется установить сейф. Такое требование очень часто выдвигается.
3. Человек должен пройти медицинскую комиссию. Обязательно прохождение психиатра.
4. Сбор документов: удостоверение личности, мед.заключение, справки о наличии сейфа, документы об отсутствии судимости, фотографии, заявление, охотничий билет (если речь идет об охотничьем оружии).
5. Подача заявления в ЛРО и ожидание решения.
6. Получение лицензирующего сертификата.

На самом деле ничего трудного или особенного нет. Отныне понятно, как получить лицензию на оружие или на какую-то деятельность. Рекомендуется более точную информацию по каждому типу работ уточнять в соответствующих органах.

Существуют ли ограничения на осуществление предпринимателями и организациями различных видов деятельности?
Да, статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии ). Федеральным законом от 25.09.98 г. N 158-ФЗ , введенным в действие с 3 октября 1998 г., установлен подробный перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия .

Что такое лицензия?
Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Закон содержит основные понятия и подходы к лицензированию большинства видов предпринимательской деятельности, перечень которых указан в п.1 ст.17 Закона (введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в установленный перечень). При этом необходимо иметь в виду, что названный перечень не является исчерпывающим.

Какие виды деятельности, согласно указанному закону, подлежат лицензированию? Лицензированию подлежат определенная деятельность, работы и услуги. Следует отметить, что товары в соответствии с Законом не лицензируются , а подлежат сертификации качества или соответствия тем или иным обязательным для определенных видов товаров нормам.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием .

Кто проводит лицензирование ?
Лицензирование проводят федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно Закону о лицензировании деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может выполняться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может проводиться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.02 г. N 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» утверждены Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование , и Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности . Так, при оказании услуг по перевозкам морским транспортом пассажиров или грузов лицензирование проводит Министерство транспорта Российской Федерации, по перевозкам пассажирским транспортом пассажиров или грузов - Министерство путей сообщения Российской Федерации. Изменения и дополнения в эти Перечни могут быть внесены в том случае, если будет введено либо отменено лицензирование определенного вида деятельности, переданы полномочия по лицензированию конкретного вида деятельности в ведение других органов исполнительной власти.

Каков срок действия лицензии?
Срок действия лицензии - 5 лет. По окончании этого срока он может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, установленном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии . Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии . Необходимо обратить внимание на то, что Законом не предусмотрена возможность отказа в продлении срока действия лицензии.

Чтобы обеспечить защиту законных интересов граждан, объектов культуры и охрану окружающей среды, а также с целью сохранения безопасности страны, было принято решение проводить лицензирование отдельных Список работ и услуг, на которые должна быть получена лицензия, и порядок такой процедуры оговорены в специальном законе.

Понятие лицензирования

Лицензирование - это комплекс мероприятий, который включает в себя услуги по выдаче, приостановке, переоформлению и аннулированию лицензий на различные виды Лицензией называют специальный документ, который уполномочивает компанию или индивидуального предпринимателя оказывать определенные услуги либо проводить тот или иной вид работ на законной основе. Такой документ может быть выдан как в бумажном, так и в электронном (с цифровой печатью) варианте.

Лицензирование отдельных проводится по принципу единого экономического пространства, открытости и доступности информации, соблюдению законности.

которые подлежат лицензированию

Сейчас лицензию необходимо получать примерно на 50 видов работ и услуг. Вот некоторые из них:

Лицензирование отдельных видов деятельности проводится специальными органами, которые прошли аккредитацию.

Документы для получения лицензии

Для того чтобы получить разрешение на осуществление определенных работ или оказание услуг, необходимо подать такие данные:

1. Наименование вашей компании.
2. Адрес и реквизиты организации.
3. деятельности фирмы.
4. Сведения о постановке на учет предприятия в налоговую инспекцию.
5. Документы об уплате необходимых госпошлин.
6. Другие данные.

Порядок лицензирования отдельных видов деятельности

Руководитель (представитель) организации или подает документы в лицензионный орган. Процесс рассмотрения вопроса о выдаче лицензии занимает около месяца (возможны и более продолжительные сроки). Если после анализа поданных данных лицензионная комиссия выявит ошибки и недочеты, получение лицензии затянется. Заявитель должен будет исправить все указанные замечания и только после этого подать документы вновь.

Срок действия такого документа не может составлять меньше 5 лет. После окончания данного времени предприниматель может подать заявку о продлении действия лицензии. В некоторых случаях разрешение выдается на неограниченный срок. Лицензирование отдельных видов деятельности проводится по всей территории России.

При создании ряда юридических лиц обязательным условием является факт наличия разрешения. Лицензией – это такое разрешение на выполнение деятельности, которое подлежит лицензированию, с обязательным условием исполнения всех норм и условий этого разрешения.

Лицензия может предоставляться лишь на один вид деятельности, который подлежит сертификации. В лицензии должна находиться следующая информация:

Орган, который выдал её;

Полное наименование юридического лица, его адрес регистрации, ИНН, КПП, ОГРН;

Вид деятельности, который разрешен;

Область применения лицензии;

Особые условия при необходимости.

Номер регистрации, дата выдачи лицензии и её срок деятельности.

Необходимо обратить внимание, что вид деятельности, требующий получения разрешения, могут выполнять лишь те организации, что прошли процесс лицензирования.

В частности, к таким областям относится продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг, которые могут нанести ущерб правам, состоянию здоровья граждан, обороноспособности нашей страны, культурной памяти народов, населяющих наше государство. Осуществление данных видов деятельности невозможно осуществлять никаким другим способом помимо проведения лицензирования.

Непосредственно под лицензированием понимается комплекс мероприятий, в рамках которого происходит выдача разрешений, подтверждение факта наличия определенных документов, временная остановка или же аннулирование документов, надзор над предприятиями, прошедшими лицензирование, исполнение лицензиатами все требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности.

Главными условиями, которыми необходимо руководствоваться на территории нашего государства при лицензировании, являются:

Стремление к обеспечению единого пространства экономики страны;

Единый список видов деятельности, которая подлежит сертификации;

Общий порядок прохождения процедуры получения права;

Наличие норм, которые понадобятся при прохождении процедуры получения разрешения;

Открытость процедуры лицензирования;

Выполнение всех законных требований при осуществлении лицензированной деятельности.

Государство на постоянно основе выполняет процедуру лицензирования. Выделяется два основных направления деятельности государственных органов в этой области:

Непосредственная выдача лицензий;

Надзор над организациями, имеющими разрешения. Выявление фактов нарушения.

Под лицензионными условиями понимается множество норм и правил, которые установлены при получении права. Чтобы получить и в дальнейшем использовать лицензию без каких-либо нареканий, необходимо в точности следовать лицензионными условиям. В число основных условий при получении права считается строгое соблюдение законодательства РФ, исполнение норм и правил в экологии, противопожарной сфере и прочее. В некоторых видах деятельности имеются дополнительные положения, касающиеся данной сферы.

Часть видов деятельности предполагает наличие специальных знаний и условий, без которых невозможно выполнять их. В этой связи у государственных органов, проводящих процедуру разрешения, возникают определенные требования к квалифицированному уровню лицензиата. Чтобы узнать о наличии дополнительных требований, относительно возможности получения лицензии в конкретном виде деятельности, необходимо изучить положение о лицензировании этого вида деятельности.

Стоит учитывать и такой нюанс, что если право выдано федеральными органами на осуществление конкретного вида деятельности, то использовать её можно на территории всего нашего государства. Если же лицензия была получена из рук лицензирующего органа отдельного субъекта РФ, то заниматься лицензируемой деятельностью необходимо строго в границах данной области, республики, края или автономного округа и области. В ином случае это будет являться нарушением и приведет к интересу со стороны правоохранительных органов.

Некоторыми видами деятельности невозможно заниматься без наличия лицензии. Само право является по своей сути разрешение на возможность заниматься какими-либо занятиями, требующим строгого соблюдения условий лицензирования. При этом не столь важная оформление субъекта с юридической точки зрения (ООО или ИП), наличие специальной правоспособности.

В настоящее время отсутствует единый закон, в котором бы говорилось лишь о процедуре лицензирование. Данное понятие можно встретить в некоторых законодательных актах, касающихся отдельных видов деятельности.

Главным документов, в котором производится трактовка основ лицензирования является федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Этот законодательный акт был принят 4 мая 2011 года под номером 99-ФЗ.

В статье 3 данного законопроекта можно выделить основные характеристики, касающиеся лицензирования. В частности там говорится о том, что:

Соискателем лицензии – это субъект, который обратился в орган, проводящий процедуру лицензирования, с намерениями получить искомую лицензию для выполнения определенного вида деятельности;

Лицензиатом – это субъект, который уже обладает лицензией и осуществляет какую-либо деятельность, учитывая все требования и условия для её выполнения.

Лицензия является подтверждающим документов, который выдается органов, выполняющим процедуру лицензирования. Лицензия может предоставляться как в бумажном виде, так и в виде электронного документа. Причем электронный документ должен быть подписан специальной электронной подписью. Чтобы получить электронный документ, соискатель лицензии должен указать об этом в своем заявлении на получение лицензии.

Процедура лицензирования является обязательной для тех предприятий, которые хотят заниматься отдельными видами деятельности, требующими лицензии.

Законодательство, регулирующее в России сферу образовательных услуг, в последние годы весьма существенно изменилось. С одной стороны, теперь обучение могут осуществлять не только государственные учреждения, но и коммерческие организации, с другой же, было введено обязательное лицензирование любой подобной деятельности. Именно поэтому особую актуальность приобрел вопрос, нужна ли образовательная лицензия в том или ином случае.

Если вам нужна образовательная лицензия под ключ без лишней бюрократии, то закажите ее оформление у профессионалов.

Законодательные акты, определяющие необходимость образовательной лицензии

Перед тем, как рассмотреть виды услуг, когда нужна лицензия на образовательную деятельность, необходимо перечислить основные законодательные акты, регулирующие сферу образования в настоящее время. К их числу относится:

• Закон «Об образовании в РФ» №273-ФЗ, изданный 29.12.2012 года
• Закон «О лицензировании…» №99-ФЗ, подписанный 04.05.2011 года
• Постановление Правительства РФ №966, датированное 28.10.2013 года

В первых двух указанных Федеральных Законах содержатся основные положения, регулирующие сферу оказания образовательных услуг. Особенно много нововведений содержит принятый недавно Закон об образовании. Именно в нем содержится утвердительный ответ на актуальный и злободневный вопрос, нужна ли образовательная лицензия.

Разработанное и подписанное несколько позднее Постановление №966 содержит конкретный перечень услуг, когда нужна образовательная лицензия, а также описание случаев, когда ее получение не требуется.

Виды образовательных услуг, при оказании которых нужна лицензия

Указанными выше законодательными актами предусматривается обязательное получение лицензии на образовательную деятельность, если организация или индивидуальный предприниматель оказывает услуги по дошкольному, общему, профессиональному, дополнительному профессиональному образованию или профессиональному обучению. Для более точного представления о конкретных видах образовательной деятельности, которая подлежит лицензированию, следует рассмотреть каждый из них в отдельности.

Дошкольное и среднее общее образование

Вид образовательной деятельности, с которым сталкивается абсолютно каждый человек. После внесения изменений в федеральное законодательство, подобные услуги могут оказывать как некоммерческие, так и коммерческие организации. При этом им требуется обязательное получение лицензии.

Профессиональное образование

Один из самых распространенных видов образовательной услуги. Он включает в себя четыре уровня:

• среднее профессиональное;
• высшее с присвоением степени бакалавра;
• высшее с присвоением степени магистра или специалиста;
• высшее с подготовкой специалистов высшей категории (аспирантура, стажировка, ординатура).

Профессиональным образованием имеют право заниматься только образовательные организации.

Дополнительное профессиональное образование

Данный вид образовательных услуг могут оказывать только некоммерческие организации. Различают два основных типа образовательных программ, целью которых является:

• повышение квалификации;
• профессиональная переподготовка.

Профессиональное обучение

Образовательные услуги по профессиональному обучению также могут оказываться любыми организациями, как коммерческими, так и некоммерческими. При этом различают три вида программ:

• подготовка рабочих по профессиям, служащих по должностям;
• переподготовка рабочих и служащих;
• повышение квалификации рабочих и служащих.

Перечисленные выше виды услуг содержат практически полный перечень ситуаций, когда нужна лицензия на образовательную деятельность.

Случаи, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется

В настоящее время действующим законодательством предусматривается лишь один случай, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. Он представляет собой ситуацию, при которой услугу оказывает лично официально зарегистрированный индивидуальный предприниматель. При этом он не может нанимать других специалистов, работая только самостоятельно. Примерами такой деятельности являются услуги репетитора, частного преподавателя, обладающего необходимым стажем работы и образованием. Также без лицензии допускается личное ведение кружков, секций или студий, осуществляемое индивидуальным предпринимателем без привлечения дополнительных специалистов.

До введения в действие Постановления №966 получение лицензии не требовалось в тех случаях, когда в результате учебы не производилась аттестация, и не выдавался итоговый документ о полученном образовании. Примерами подобных ситуаций являются тренинги, семинары или лекции. Последние изменения привели к тому, что данной деятельностью можно заниматься без лицензии, но это связано с тем, что она не является образовательной. По новой классификации подобные услуги относятся к культурным или досуговым.