Za koju svrhu kupac stvara ugovornu uslugu? O odobrenju standardnih dokumenata za stvaranje ugovorne usluge za kupce u regiji Voronjež, imenovanju voditelja ugovora

1. Kupci čiji ukupni godišnji obujam nabave prelazi sto milijuna rubalja stvaraju usluge po ugovoru (u ovom slučaju stvaranje posebne strukturne jedinice nije obavezno).

2. Ako ukupni godišnji obujam kupnje kupca ne prelazi sto milijuna rubalja, a kupac nema ugovornu uslugu, kupac imenuje službenu osobu odgovornu za provedbu kupnje ili nekoliko kupnji, uključujući izvršenje svake ugovora (u daljnjem tekstu voditelj ugovora).

(vidi tekst u prošlom izdanju)

3. Ugovorna služba djeluje u skladu s propisima (pravilnicima) razvijenim i odobrenim na temelju standardnih propisa (pravilnika) koje je odobrilo savezno izvršno tijelo za uređenje ugovornog sustava u području nabave.

4. Ugovorna služba i voditelj ugovora obavljaju sljedeće poslove i ovlasti:

1) izrađuje plan nabave, priprema izmjene za uvrštavanje u plan nabave, stavlja plan nabave i izmjene istog u jedinstveni informacijski sustav;

2) izrađuje raspored, priprema izmjene za uvrštavanje u raspored, stavlja raspored i njegove izmjene u jedinstveni informacijski sustav;

3) provodi pripremu i postavljanje u jedinstveni informacijski sustav obavijesti o nabavi, dokumentacije o nabavi i nacrta ugovora, pripremu i slanje poziva za sudjelovanje u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) na zatvorene načine;

4) osigurava provedbu nabave, uključujući sklapanje ugovora;

5) sudjeluje u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača) i priprema materijale za provođenje reklamacijskih poslova;

(vidi tekst u prošlom izdanju)

6) organizirati, po potrebi, u fazi planiranja nabave, savjetovanja s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i sudjelovati u takvim savjetovanjima radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na mjerodavnim tržištima dobara, radova, usluga, utvrđivanja najboljeg tehnologije i druga rješenja za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba;

7) vrši i druge ovlasti utvrđene ovim saveznim zakonom.

5. Prilikom centralizacije nabave u skladu s dijelom 1. članka 26. ovog Saveznog zakona, ugovorna služba, voditelj ugovora ostvaruju ovlasti predviđene ovim Federalnim zakonom, a ne prenose se na relevantno ovlašteno tijelo, ovlaštenu instituciju, koja vrši ovlasti identificirati dobavljače (izvođače, izvođače). U tom slučaju ugovorna služba i voditelj ugovora snose odgovornost u granicama ovlasti koje imaju.

6. Djelatnici ugovorne službe i voditelji ugovora moraju imati višu ili dodatnu stručnu spremu iz područja nabave.

Savezni zakon Ruske Federacije od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" zahtijeva od državnih i općinskih kupaca s godišnjim obujmom nabave većim od od 100 milijuna rubalja za organiziranje posebnog ugovorna služba .

Bez ugovorene usluge nabava se ne može provoditi. Kupci s manjim količinama nabave mogu organizirati ugovornu uslugu od nekoliko ljudi ili se ograničiti na imenovanje jednog voditelj ugovora .

Glavni upravitelj proračunskih sredstava može podređenim proračunskim ustanovama preporučiti oblik organizacije službe po ugovoru.

Razmotrimo opcije za organiziranje ugovorne usluge za kupca.

Ugovorna služba kao ustrojstvena jedinica

Ustrojstvena jedinica je namjensko upravljačko tijelo u odobrenoj organizacijskoj strukturi sa samostalnim poslovima, funkcijama i odgovornošću za provedbu zadataka i funkcija koje su mu dodijeljene. Broj jedinica određen je kadrovskim rasporedom.

Za izradu jedinice morat ćete raditi na sljedećim dokumentima:

• Potrebno je izvršiti izmjene organizacijske, kadrovske i kadrovske strukture ustanove, te izdati naredbu okvirno sljedećeg sadržaja: Od 1. siječnja 2017. godine u ustanovi formirati odjel ugovorne službe. Utvrđuje se broj zaposlenih u odjelu za 2017. godinu - 5 radnih jedinica i to: voditelj odjela ugovorne službe - 1 osoba, ...
• Odobriti propisi o ugovornoj službi (o odjelu ugovorne službe) sukladno standardu .
• Razvijte opise poslova
• Angažirati potrebne stručnjake (zaključiti ugovore o radu).

Strukturna jedinica ne može biti naznačena u ugovorima o radu zaposlenika. Zakon o radu ne obvezuje ugovor o radu na određivanje mjesta rada do ustrojstvene jedinice. Ove informacije mogu biti ugrađene u ugovor o radu kao dodatni uvjet na zahtjev stranaka (3. dio članka 57. Zakona o radu Ruske Federacije). Uvjet za zapošljavanje u određenom odjelu mora se odraziti u nalogu za zapošljavanje izdanom na temelju ugovora o radu i navesti u radnoj knjižici zaposlenika.

Služba po ugovoru bez formiranja posebne ustrojstvene jedinice

U ovom slučaju neće biti odobrena odredba o ugovornoj službi, već pravilnik - postupak rada stručnjaka za nabavu, njihove ovlasti i odgovornosti, postupak odobravanja dokumenata, tj. algoritam rada i interakcije svih uključenih u aktivnosti nabave. Pravilnik je opis cjelokupnog procesa nabave, podjela funkcija, redoslijed radnji, koordinacija (tko koga kontaktira i zbog čega), odobrenje i rokovi za svaku fazu. Opisi poslova propisani su temeljem pravilnika.

Možete ući u tablicu osoblja nekoliko pozicija bez stvaranja posebne strukturne jedinice.

Stručnjaci za nabavu također mogu obavljati druge funkcije i biti u različitim odjelima– računovodstvo, pravna služba, odjeli za koje se provodi nabava – ili izravno odgovorni čelniku ustanove.

Pozicija voditelja ugovora

Bit će sličan tijek rada (ovim redoslijedom):

• Uvođenje novog radnog mjesta, izrada novog rasporeda osoblja ili izmjena postojećeg
• Opis poslova (uvodi se po nalogu upravitelja)
• Ugovor o radu.

Ako institucija već ima zaposlenike s iskustvom u nabavi, mogu im se ponuditi funkcije voditelja ugovora. Zaposlenik može biti raspoređen na obavljanje poslova voditelja ugovora:

• Po kombiniranje položaja kad zaposlenik uz svoj glavni posao utvrđen ugovorom o radu obavlja i dopunski rad u drugom zvanju (radnom mjestu). Članak 151. Zakona o radu utvrđuje da se visina dodatka za kombiniranje zanimanja (radnih mjesta) utvrđuje sporazumom stranaka ugovora o radu.

• Prelaskom na novu dužnost. U ovoj opciji morate pripremiti prijedlog za prelazak na mjesto voditelja ugovora, zatim izdajte virmanski nalog. S obzirom da se radna funkcija radnika mijenja i uvjeti ugovora o radu, dodatnim ugovorom treba predvidjeti novu verziju ugovora o radu.

Kadrovski i profesionalni standardi

Raspored osoblja je dokument koji odražava strukturu i osoblje ustanove. Sadrži podatke o svim strukturnim odjelima, plaćama, osobnim odbicima, ukupnom broju i platnom spisku ustanove. Uspostavljanje strukture ustanove, raspored osoblja i raspodjela radnih odgovornosti spadaju u nadležnost same ustanove (na primjer, za obrazovne ustanove to je utvrđeno stavkom 9. dijela 2. članka 32. Zakona Ruske Federacije „ O obrazovanju”). S jedne strane, čelnik proračunske institucije formalno ima samostalnost u odabiru organizacijske strukture i sastavljanju kadrovskog rasporeda, s druge strane taj je izbor ograničen iznosom sredstava koja se izdvajaju iz proračuna (fond za plaće), broj stopa u tipičnoj tablici osoblja(odjelski kadrovski standard).

Dana 1. srpnja 2016. godine stupile su na snagu odredbe članka 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije o postupku primjene profesionalnih standarda od strane poslodavaca. Odobrena su 2 stručna standarda u području nabave: "Stručnjak za nabavu" I "Stručnjak za nabavu". Uspostavljena je veza između ovih standarda i Jedinstvenog kataloga kvalifikacija radnih mjesta rukovoditelja, stručnjaka i drugih zaposlenika) i OKPDTR (Sveruski klasifikator radničkih zanimanja, radnih mjesta i tarifnih razreda).

Kvalifikacijske karakteristike sadržane u profesionalnim standardima obvezne su za korištenje ako su relevantni kvalifikacijski zahtjevi zakonski utvrđeni. U dijelu koji se ne odnosi na kvalifikacije, profesionalni standardi su savjetodavne naravi i mogu se koristiti za izradu opisa poslova, provođenje certifikacije i uspostavljanje sustava nagrađivanja.
Stručni standard „Stručnjak za nabavu” (razina kvalifikacije od 5 do 8) razvijen je za skupinu radnih mjesta:

• Stručnjak za nabavu
• Vodeći specijalist
• Ugovorni radnik
• Voditelj ugovora
• Konzultant za nabavu
• Zamjenik načelnika odjela
• Voditelj Odjela
• savjetnik
• Nadglednik

Standard struke “Stručnjak za nabavu” (razina kvalifikacije od 6 do 8) – za grupu radnih mjesta:

• Konzultant za nabavu
• Viši stručnjak za nabavu
• Stručnjak za nabavu
• Zamjenik voditelja/ravnatelja (odjela, odjela, organizacije)
• Voditelj/direktor (odjela, odjela, organizacije)
• Voditelj ugovora
• Voditelj ugovorne službe

Jesu li ovi stvarno potrebni? nazivi poslova uvrstiti u raspored osoblja? Odgovor daje Zakon o radu: da. Ako postoje ograničenja za pojedina radna mjesta, tada nazivi tih radnih mjesta i uvjeti kvalifikacije za njih moraju odgovarati nazivima i zahtjevima navedenim u priručnikima kvalifikacija i standardima struke (članak 57.). Ograničenja uključuju, između ostalog, kvalifikacijska ograničenja.
Ograničenja kvalifikacije utvrđena su Saveznim zakonom br. 44-FZ (članak 38. dio 6.): ugovorni zaposlenici i voditelji ugovora moraju imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u području nabave.
Sukladno profesionalnim standardima, stručnjak za nabavu mora imati:

• Srednje strukovno obrazovanje
• Dodatno stručno obrazovanje - programi usavršavanja i prekvalifikacije u području nabave;

I stručnjak:

• Visoko obrazovanje - specijalnost, magisterij
• Dodatno stručno obrazovanje – programi usavršavanja/ili programi stručne prekvalifikacije u području nabave.

Za ovu drugu skupinu radnih mjesta obavezna je ne samo stručna sprema, već i radno iskustvo - najmanje pet godina na poslovima nabave, uključujući najmanje tri godine na rukovodećim pozicijama.

Nakon izdavanja naloga za uvođenje novog radnog mjesta, sastavite opis poslova u kojem ćete navesti sve odgovornosti zaposlenika u skladu s 44-FZ. Kao rezultat toga, moći ćete zaposliti novog zaposlenika na radno mjesto ili premjestiti zaposlenika koji već radi u vašoj organizaciji s drugog radnog mjesta u nju.

Irina Kozlova

Savezni zakon "O vojnoj dužnosti i vojnoj službi" dopušta građaninu sklapanje ugovora s Ministarstvom obrane, koji predviđa vojnu službu i postupak njezina ispunjavanja. Ovaj dokument stupa na snagu odmah nakon potpisivanja i prestaje važiti od trenutka kada vojnik sklopi drugi sličan ugovor, kao i njegovo isključenje s popisa vojne jedinice. Odnosi između strana u vezi s ugovornom službom regulirani su posebnim zakonima, propisima, kao i regulatornim i zakonodavnim državnim pravnim aktima.

Ugovor: potrebni podaci

Dokument uključuje sljedeće točke:

dragovoljno služenje vojnog roka;

Oznaka razdoblja službe;

Savjesno ispunjavanje uvjeta iz ugovora, kao i svih općih, službenih i posebnih dužnosti;

Poštivanje prava vojnog čovjeka i njegove obitelji, primanje naknade i socijalna jamstva.

Određene poteškoće uzrokuje pravna narav ugovora na temelju kojeg se obavlja ugovorna služba, budući da sudionici vojno-službenih odnosa, koji su također imovinske prirode, primjerice davanje novčanih i drugih vrsta naknada, nisu podliježu građanskom pravu, uključujući pravila građanske odgovornosti. Na temelju toga možemo zaključiti da u ovom slučaju stranke koje su sklopile takav ugovor ne mogu biti podvrgnute istim sankcijama kao u slučaju povrede građanskopravnog ugovora.

Što se tiče rukovodstva saveznog izvršnog tijela, koje osigurava vojnu službu, pravo da samostalno ukazuje na posebne dužnosti i prava vojnog službenika, određena osobitostima vojne službe na određenom teritoriju.

Razlike između ugovora o radu i ugovora o radu

1. Normativna osnova ugovora o radu je Zakon o radu, a ugovor je podložan Saveznom zakonu "O vojnoj dužnosti i vojnoj službi", kao i drugim zakonodavnim i regulatornim aktima.

2. Sklapanje ugovora ograničeno je na dob od 18 do 40 godina.

3. Ugovor se sklapa strogo na određeno vrijeme.

4. Ugovorom o radu predviđaju se stroži uvjeti za osobe koje dobrovoljno stupaju u vojnu službu. Prije svega, građanin mora ispunjavati stručne, psihološke i zdravstvene uvjete za određene vojne specijalnosti; mora imati dovoljan stupanj obrazovanja, kao i dobru fizičku spremnost.

Iz svega navedenog možemo zaključiti da vojni ugovor nije dio ugovora o radu. Riječ je o posebnom ugovoru koji ima administrativno-pravnu osnovu s jasnom naznakom međusobnih prava i obveza sudionika.

Vrste ugovora

Prilikom prvog prijema sastavlja se početni ugovor koji se sklapa s građaninom koji prethodno nije bio u državnim snagama na ugovornoj službi. Postoji posebna odredba o ugovornoj službi, na temelju koje se sklapaju novi ugovori s vojnim osobama. Razlog za to može biti istek starog ugovora, prelazak pripadnika iz saveznog tijela izvršne vlasti u Ministarstvo obrane, kao i privremena obustava vojne službe.

Osim toga, ugovorna služba u vojsci može se regulirati kratkoročnim ugovorima, koji se sklapaju za obavljanje posebnih jednokratnih zadaća u razdobljima izvanrednog stanja, kao što su elementarne nepogode velikih razmjera, održavanje posebnih državnih događanja, uspostavljanje sigurnosti, mira i ustavni poredak u zemlji, kao i mnogo više. Posebno treba istaknuti ugovore koji se sklapaju s vojnim osobama koje su navršile starosnu granicu i žele ostati u službi. To mogu biti izvorni ili novi ugovori.

Ako se vojne osobe školuju u vojnim obrazovnim ustanovama strukovnog, srednjeg ili visokog obrazovanja, poslijediplomskog ili doktorskog studija, s njima se sklapa ugovorna služba za cijelo vrijeme trajanja obuke, kao i 5 godina nakon njezina završetka. Takvi ugovori mogu biti primarni ili novi.

Trajanje vojnih ugovora

Ugovorna služba ima svoje određeno razdoblje, tijekom kojeg vojno osoblje mora strogo ispunjavati sve dužnosti navedene u ugovoru. Nakon isteka vremena navedenog u ugovoru, kao iu nedostatku razloga za njegovo daljnje produženje, ugovorni vojnik mora biti otpušten i isti dan uklonjen s popisa osoblja navedene vojne postrojbe.

Prvi put se sklapa ugovor:

S vojnikom na služenju vojnog roka ili s građaninom koji stupa na vojni položaj s činom mornara, vojnika, narednika ili narednika u trajanju od 3 godine;

S državljaninom druge države koji stupi u vojnu dužnost s činom mornara, vojnika, narednika ili narednika na vrijeme od 5 godina;

S vojnikom ili građaninom koji se prijavljuje za mjesto časnika, časnika ili časnika u trajanju od 5 godina;

S vojnikom koji stekne višu vojnu naobrazbu (za cijelo razdoblje obuke i 5 godina nakon njezina završetka, dok opći propisi za ugovornu službu mogu doseći 10 godina);

S građaninom koji je prošao posebnu obuku u višem vojnom središtu i stupa na dužnost časnika u trajanju od 3 ili 5 godina;

Prvi ugovor s vojnikom može se sklopiti na kraće vrijeme, uz uvjet da ukupno trajanje njegovog boravka u vojsci bude 3 ili 5 godina.

Uvjeti ugovora

Glavni uvjeti uključuju sljedeće:

1) građanin je dužan ostati u vojnoj službi onoliko vremena koliko je utvrđeno sporazumom;

2) vojno osoblje mora se strogo pridržavati opisa poslova ugovorne službe, što je regulirano zakonskim i drugim regulatornim dokumentima;

3) vojnik ima pravo na povlastice, jamstva i naknade, te na poštivanje prava (svojih i članova svoje obitelji);

4) specifičnosti vojne službe pažljivo su navedene u ugovoru i uključuju vrijeme, postupak dodjele i uklanjanja vojnih činova, kao i kretanje i promicanje vojnika na ljestvici karijere. Ugovorna služba u vojsci smatra se odsluženom danom isteka ugovora.

Prijevremeni raskid ugovora

Ugovor možete prijevremeno raskinuti u sljedećim slučajevima:

• značajna ili sustavna kršenja;
• nepoštivanje uvjeta ugovora;
• organizacijski i kadrovski poslovi;
• prelazak na službu u Ministarstvo unutarnjih poslova i druga izvršna tijela;
• za zdravlje;
• iz obiteljskih razloga;
• potreba za stalnom brigom za rođake kojima je to potrebno iz zdravstvenih razloga;
• skrb o maloljetnom djetetu koje se odgaja bez drugog roditelja;
• davanje vojniku ovlasti višeg državnog dužnosnika;
• dobivanje zastupničkog mandata;
• optužujući

Zahtjevi za kandidate za ugovornu službu

Građanin koji ulazi u ugovornu vojnu službu mora tečno govoriti državni jezik i ispunjavati određene uvjete. Zdravstveni pregled pristupnika provodi se u skladu s „Pravilnikom o vojnom zdravstvenom pregledu“, na temelju kojeg se donosi zaključak o sposobnosti pojedinog građanina za vojnu službu. Profesionalnu i psihološku selekciju provode stručnjaci koji daju mišljenje o profesionalnoj podobnosti građanina za vojnu službu. Ove zahtjeve utvrđuju čelnici saveznih izvršnih tijela ili ministar obrane. Nalog za ugovornu službu može se sastaviti tek nakon provedenih svih potrebnih postupaka i mjera, na temelju kojih se donosi pozitivna odluka o ovom kandidatu.

Razlozi za odbijanje upisa u ugovornu službu

Postoji nekoliko glavnih razloga:

Treba napomenuti da svaki građanin kojem je odbijeno potpisivanje ugovora o djelu po ugovoru ima pravo žalbe na ovu odluku višem tijelu, tužiteljstvu ili sudu.

Molba za prijem u ugovornu službu

Prijava mora sadržavati sljedeće podatke:

• Puno ime građanina, datum rođenja i mjesto prebivališta;
• naziv tijela s kojim se namjerava sklopiti ugovor;
• procijenjeni vijek trajanja.

Uz prijavu potrebno je predočiti identifikacijski dokument i dokaz o državljanstvu te ispunjenu i potpisanu posebnu prijavnicu, autobiografiju napisanu u slobodnom obliku, ovjerene preslike radne knjižice i isprave kojima se potvrđuje određena stručna sprema. Osim toga bit će potrebni vjenčani i rodni listovi (ako su dostupni).

ugovorom

1. Novčani dodatak i dodatak za radni staž, stručnu spremu, rad s tajnim materijalima, posebne uvjete službe, obavljanje poslova povezanih s rizikom, posebna postignuća, kvalifikacijsku razinu informiranosti i tjelesne osposobljenosti te godišnju novčanu pomoć u iznos jedne plaće.

2. Godišnja naknada za povratno putovanje za vojno osoblje na krajnjem sjeveru.

3. Osiguravanje hrane, odjeće i stanovanja.

4. Osobno osiguranje.

5. Socijalna jamstva u području obrazovanja.

6. Isplata naknade pri preseljenju u novo mjesto službe.

7. Društvena davanja pri obavljanju zadaća u izvanrednim uvjetima i tijekom oružanih sukoba.

8. Isplata jednokratne naknade pri razrješenju iz službe.

9. Besplatna dijagnostika i liječenje.

10. Besplatne proteze.

11. Osiguravanje potrebnih lijekova.

Ugovorna služba 44-FZ

Uredba o stvaranju Savezne ugovorne službe stupila je na snagu početkom 2014. godine. Ovim zakonom definirani su mehanizmi za stvaranje takve usluge. Glavni pravci reforme sustava javne nabave su kadrovske promjene: stvaranje ugovorne usluge od strane naručitelja, imenovanje voditelja ugovora i povjerenstava za kontrolu nabave. Svaki ugovorni djelatnik mora imati stručnu ili višu stručnu spremu iz područja nabave koja će mu omogućiti učinkovito obavljanje dužnosti.

Zašto je ugovorna služba potrebna? Svrha ove inovacije je odgovorno i profesionalno provođenje cjelokupnog ciklusa nabave, od planiranja do postizanja konkretnog rezultata. Kupac sam mora voditi računa o stvaranju ugovorne usluge; on također ima pravo odobriti strukturu ove jedinice i njen broj.

kojim se uređuju poslovi ugovorne službe proračunske institucije

1. Ustav.
2. Savezni zakon broj 44-FZ.
3. Građansko zakonodavstvo.
4. Proračunsko zakonodavstvo.
5. Ostali regulatorni pravni dokumenti.

Postupak

Puni ciklus nabave uključuje:

• planiranje;
• identifikaciju dobavljača, izvođača i izvođača;
• sklapanje sporazuma;
• ispunjenje uvjeta ugovora;
• zahtjev za rad.

Propisi o ugovornoj službi predlažu tri modela za njezinu organizaciju: sa strukturnom jedinicom, bez nje ili imenovanjem jedne. Prema Zakonu br. 44-FZ, ugovorna služba mora biti stvorena od strane kupaca s godišnjom nabavom volumen više od 100 milijuna rubalja. Ukoliko takva jedinica nije formirana, dužnost je naručitelja imenovati voditelja ugovora – službenu osobu koja će biti odgovorna za izvršenje svakog ugovora i nabave.

Odredba o ugovornoj usluzi, čiji uzorak sadrži jasne upute korak po korak, omogućuje postizanje maksimalne učinkovitosti u izvršavanju obveza stranaka prema određenom ugovoru. Ovaj zakon promiče transparentnost u trgovinskim odnosima između kupca, posrednika i izvođača.

Jedan od zahtjeva Saveznog zakona br. 44-FZ je stvaranje ugovorne službe ili imenovanje ugovornog rukovoditelja. Pokušajmo razumjeti što ugovorna usluga radi i zašto kupac treba proviziju u našem članku.

Stvaranje ugovorne službe

Usluga po ugovoru- radi se više o dodijeljenoj funkcionalnosti nego o nazivu odjela koji provodi nabavu za državne i općinske potrebe. Ugovorna služba djeluje na temelju formaliziranog Pravilnika o ugovornoj službi (Pravilnik), koji je razvijen na temelju Modela pravilnika o ugovornoj službi, odobrenog Nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja br. 631 od 29. listopada, 2013.

Ugovorna usluga kupca stvara se ako ukupni godišnji obujam kupnje, u skladu s rasporedom, prelazi 100 milijuna rubalja (1. dio članka 38. 44-FZ). Ako kupac nema ugovorenu uslugu i sa ukupni godišnji obujam kupnje kupca ne prelazi 100 milijuna rubalja, dodijeljena upravitelj ugovora (2. dio članka 38. 44-FZ).

Nije potrebno stvarati posebnu strukturnu jedinicu: ugovorna služba može raditi bez njenog stvaranja (1. dio, članak 38. Zakona br. 44-FZ). U potonjem slučaju, naručitelj mora odobriti stalni sastav zaposlenika koji obavljaju poslove ugovorne službe (točka 2., točka 6. Modela pravilnika).

Online tečaj za voditelje ugovora, stručnjake za ugovorne usluge i provizije za nabavu. Na temelju zahtjeva stručnog standarda „Specijalist nabave“ izrađen je dodatni program stručnog usavršavanja.

Pitanje: Može li jedan korisnik kreirati nekoliko ugovorenih usluga?

Odgovor: Zakon br. 44-FZ, kao i Naredba Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 29. listopada 2013. br. 631, ne predviđaju pravo kupca na stvaranje nekoliko ugovornih usluga. Stoga kupac nema pravo izraditi nekoliko ugovorenih usluga.

Sastav ugovorne usluge kupca

Kupac mora samostalno odobriti strukturu i odrediti broj zaposlenika ugovorne službe, vodeći računa da se ona ne može sastojati od manje od dvije osobe (točka 7. Modela pravilnika).

Bez obzira na oblik u kojem je stvorena ugovorna usluga, naručitelj mora imenovati voditelja (točka 9. Modela pravilnika). Ako se ugovorna služba formira u obliku posebne ustrojstvene jedinice, vodi je voditelj te jedinice. Ugovornu službu bez formiranja posebne jedinice vodi voditelj naručitelja ili jedan od njegovih zamjenika.

Važno! Ako je uključivanje pojedinih zaposlenika u ugovornu službu povezano s promjenom ili proširenjem njihove radne funkcije, a posljedično i s promjenom ugovora o radu, tada se takvo uključivanje može provesti samo uz suglasnost tih zaposlenika i subjekta. na odgovarajuće izmjene koje se unose u njihov opis poslova.

Pitanje: Ima li kupac pravo uključiti osobu u ugovornu službu (imenovati je voditeljem ugovora) na temelju građanskopravnog ugovora (građanskopravni ugovor)?

Odgovor: Ne, nemate pravo. Prema 2. dijelu čl. 38. Zakona br. 44-FZ, samo službena osoba kupca može biti voditelj ugovora. Odnosno, funkcije ugovornih djelatnika ne mogu se dodijeliti osobama koje nemaju radni ili službeni odnos s kupcem. Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije slaže se s ovim mišljenjem u pismu br. OG-D28-834 od 31. siječnja 2014.

Obrazovni uvjeti za ugovorne službenike

Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije u P pismo od 08. 11. 2013. godine broj OG-D28-15539 obrazloženo da je str.Nakon 1. siječnja 2017. godine svi ugovorni djelatnici morat će imati ili višu stručnu spremu (bez uzimanja u obzir profila) ili dodatnu stručnu naobrazbu iz područja nabave ( pisma Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije od 06.04.2016 br. D28i-841,od 13. svibnja 2016. broj D28i-1220). U zajedničkom pismu Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije br. 5594-EE/D28i, Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije br. AK-553/06 od 12. ožujka 2015. „O smjeru metodoloških preporuka“, postoji je preporuka da se utvrdi minimalno razdoblje za svladavanje dodatnih stručnih programa, bez obzira na korištene tehnologije osposobljavanja, od najmanje 108 sati (točka 2.3. Metodoloških preporuka).

Zahtjevi za stupanj obrazovanja članova komisije za nabavu su manje strogi.Provizija za nabavu od strane kupca uključuje:

• osobe koje su prošle stručnu prekvalifikaciju ili usavršavanje u području nabave,
• osobe s posebnim znanjima vezanim uz predmet nabave.

Odnosno, naručitelj može u komisiju za nabavu uključiti osobe koje nemaju višu ili dodatnu stručnu spremu konkretno iz područja nabave, ali posjedovanje posebnih znanja vezanih uz predmet nabave ( pisma Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije od 23. rujna 2013. br. D28i-1070, klauzula 1 pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 22. svibnja 2014. N D28i-777).
O potrebi osposobljavanja i usavršavanja zaposlenika kupac odlučuje samostalno (PismoMinistarstvo gospodarskog razvoja Rusije od 29. travnja 2016. br. D28i-1129).
Dokument kojim se potvrđuje prisutnost stručne spreme (srednje ili više) je diploma, a usavršavanje ili dodjela kvalifikacija na temelju rezultata dodatnog stručnog obrazovanja potvrđuje se svjedodžbom o usavršavanju ili diplomom o stručnoj prekvalifikaciji (7. dio, 10. dio članka 60. Zakona o odgoju i obrazovanju).

Nalog o stvaranju ugovorne usluge za kupca

Organizacija je odlučila stvoriti ugovornu službu. Obrazac za donošenje takve odluke nije utvrđen Zakonom br. 44-FZ. U pravilu se izdaje u obliku naloga: u bilo kojem obliku, na papiru.

Što mora biti naznačeno u narudžbi:

1. prezime, ime, patronim, položaj voditelja ugovorne službe;
2. strukturna jedinica kojoj su povjerene funkcije ugovorne službe, odnosno prezimena, imena, patronimi, radna mjesta ugovornih službenika;
3. rok za pripremu od strane voditelja ugovorne službe dokumenata (pravilnika o radu, uputa i dr.) kojima se definiraju radne i osobne odgovornosti djelatnika ugovorne službe (točka 10. Modela pravilnika).

Tko sklada: ovlaštena službena osoba.

Tko tvrdi: voditelj kupca ili njegov ovlašteni predstavnik.

Razdoblje odobrenja: najkasnije do početka financijske godine u kojoj ukupni godišnji obujam kupnje (AGV) kupca prelazi 100 milijuna rubalja. Ako SGOZ premaši navedeni iznos kao rezultat odobrenja dodatnih iznosa financiranja kupcu, najkasnije do datuma kada mu se priopći odgovarajuća odluka (1. dio, članak 38. Zakona br. 44-FZ).

Što radi ugovorna služba i ugovorni voditelj?

Ugovorna služba organizira cijeli ciklus nabave za potrebe naručitelja: od planiranja do ispunjenja svih obveza iz ugovora, uključujući plaćanje isporučene robe, pruženih usluga i izvedenih radova.

U fazi planiranja nabave ugovorna služba (voditelj ugovora) izrađuje plan nabave, terminski plan nabave, vrši izmjene i smještaj dokumentacije u Jedinstveni informacijski sustav. Osim toga, ugovorna služba osigurava izradu obrazloženja nabave, utvrđuje i opravdava NMC, te cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem.

Funkcije ugovorne službe pri određivanju dobavljača:

• odabir metode, pojašnjenje NMC-a, organiziranje izrade opisa predmeta nabave;
• priprema obavijesti, dokumentacije, nacrta ugovora, zapisnika sa sjednica povjerenstava;
• organizacijska i tehnička podrška radu povjerenstava;
• osiguranje pružanja beneficija kazneno-popravnom sustavu i invalidskim organizacijama, nabava od malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija (SMP i SONO);
• pojašnjenje odredbi dokumentacije;
• osiguranje sigurnosti omotnica, osiguranje audio zapisa, pohrana dokumenata;
• osiguravanje dogovora s jednim dobavljačem;
• osiguravanje sklapanja ugovora, uključivanje sudionika nabave koji izbjegavaju nabavu u RNP.

Prilikom sklapanja, izmjene ili raskida ugovora ugovorna služba se bavi:

• prijem robe, radova, usluga (GWS), organizacija plaćanja i pregled GWS;
• interakcija s dobavljačem prilikom izmjene ili raskida ugovora, primjena mjera odgovornosti, uključujući uključivanje u RNP;
• objavu izvješća o izvršenju ugovora u Jedinstveni informacijski sustav; sastavljanje i objavu u Jedinstvenom informacijskom sustavu izvješća o obujmu nabave SMP i SONO;
• organizira savjetovanje s dobavljačima, kao i obveznu javnu raspravu o nabavi;
• sudjeluje u raspravi zahtjeva za pojedine vrste GWS-a i regulatornih troškova;
• izrađuje nacrte ugovora, uključujući standardne;
• provjerava bankovne garancije i obavještava o odbijanju prihvaćanja garancije; organizira isplatu sredstava po bankovnoj garanciji;
• organizira povrat sredstava položenih kao jamstvo.

Provizije kupaca

Za postupak identifikacije dobavljača, kupac osniva komisiju za nabavu - to je tijelo koje radi na kolegijalnoj osnovi, a koje je kupac osnovao za identifikaciju dobavljača ako se nabava provodi natjecateljskim putem.

Imajte na umu da za kupnju od jednog dobavljača nije potrebno stvarati proviziju (1. dio, članak 39. 44-FZ).

Prema važećem zakonodavstvu, kupac ima pravo formirati proviziju kako za obavljanje određene nabave tako i za određivanje dobavljača na jedan od načina, kao i za provođenje svih kupnji bez obzira na način određivanja dobavljača (jednokratna provizija ).

Zakon 44-FZ ograničava samo minimalni broj članova komisije, dok njihov maksimalni broj nije ograničen. Uvjeti za minimalan broj članova komisije: najmanje pet osoba za natjecateljske, aukcijske, pojedinačne komisije, najmanje tri osobe za ostale komisije.

Naručitelj uključuje u komisiju prvenstveno osobe koje su prošle stručnu prekvalifikaciju ili usavršavanje u području nabave, kao i osobe s posebnim znanjima u vezi s predmetom nabave (5. dio članka 39. 44-FZ) - tj. većina članova povjerenstva mora imati znanje i iskustvo u nabavi.

Ako planirane nabave nemaju specifične specifičnosti, a nije potrebno sudjelovanje određenih stručnjaka u radu povjerenstva, preporučuje se formiranje jedinstvene komisije za provedbu svih nabava, neovisno o predmetu nabave i načinu nabave. određivanje dobavljača.

Online tečaj za voditelje ugovora, stručnjake za ugovorne usluge i provizije za nabavu.

57 601 pregleda