Zašto je potreban plan nabave? Koja je razlika između rasporeda nabave i plana nabave? Pojam i glavni zadaci nabavne logistike

Pri započinjanju razgovora o planiranju aktivnosti naručitelja u području nabave za državne i općinske potrebe, prije svega treba napomenuti da je sam proces planiranja nabave dobara, radova, usluga od strane državnih i općinskih kupaca određen temeljni ciljeva i principa Savezni zakon broj 44. Dakle, planiranje je usmjereno prvenstveno na povećanje učinkovitosti korištenja financijskih sredstava i učinkovitosti nabave, osiguravanje otvorenosti i transparentnosti nabave, kao i sprječavanje korupcije i drugih zlouporaba u području nabave kako bi se zadovoljila državna i općinske potrebe.

Od početka stupanja na snagu Saveznog zakona br. 44, odnosno od 1. siječnja 2014. do danas, kada planiraju svoje aktivnosti nabave u okviru zakona o ugovornom sustavu, kupci su odgovorni za formiranje jedinstvenog dokumenta koji odražava potrebe kupca za robom, radovima, uslugama, a također sadrži i očekivano vrijeme nabave. Govorimo o rasporedu.

Međutim, kao što je poznato, od 1. siječnja 2016. godine. postupak stupa na snagu planiranje u dvije faze, koji se spominje u 1. dijelu čl. 16 Savezni zakon br. 44. Dvostupanjsko planiranje predstavlja formiranje, odobravanje i održavanje od strane kupaca dva dokumenta obvezna za provedbu aktivnosti nabave: osim rasporeda, kupci će morati formirati, odobriti i objaviti unutar utvrđenog vremena uokviruju još jedan dokument - plan nabave.

Planovi nabave

Podsjećamo da je čl. 16 “Planiranje nabave” i čl. 17 “Planovi nabave” Saveznog zakona br. 44 stupaju na snagu od 1. siječnja 2016. godine. U tom slučaju, planovi nabave moraju se izraditi za razdoblje koje odgovara razdoblju važenja saveznog zakona (općinskog pravnog akta) o odgovarajućem proračunu za narednu financijsku godinu i plansko razdoblje uzimajući u obzir odredbe proračunskog zakonodavstva Ruske Federacije (4. dio članka 17. Saveznog zakona br. 44). Pogledajmo ovo detaljnije.

Naručitelji bi trebali početi raditi na izradi nacrta planova nabave već sredinom 2016. godine. Zbog činjenice da se plan nabave, kao što je već navedeno, mora izraditi prema proračunskom zakonodavstvu na period od tri godine, mora odražavati informacije o svim kupnjama koje kupac očekuje od 2017. do uključivo 2019. godine.

Tako bi prvi planovi nabave za trogodišnje razdoblje trebali biti izrađeni i odobreni od strane kupaca već 2016. godine.

Mnogi kupci zabrinuti su zbog činjenice da je prilično teško objektivno predvidjeti potrebe za robom (radovima, uslugama) za zadovoljenje njihovih potreba za razdoblje od 3 godine. S jedne strane, to je istina. No, ne treba zaboraviti da ukoliko za to postoji opravdana potreba, naručitelj ima pravo izmjene već odobrenog i objavljenog plana nabave. Štoviše, razlozi za takve izmjene sadržani su u dokumentu kojim se definira postupak održavanja plana nabave.

Zahtjevi za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabave odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2013. br. 1043 „O zahtjevima za formiranje, odobrenje i održavanje planova nabave za robu, radove, usluge kako bi se zadovoljile potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinske potrebe, kao i zahtjevi za oblikom planova nabave za robu, radove, usluge” (u daljnjem tekstu: Rezolucija br. 1043).

Dakle, stavkom "a" dio 4. Zahtjeva za izradu, odobravanje i održavanje planova nabave odobrenih Odlukom br. 1043, utvrđuje se da državni i općinski kupci u rokovima koje utvrđuju glavni upravitelji proračunskih sredstava konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (lokalni proračun), ali ne kasnije u rokovima koje utvrđuju najviša izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (lokalne uprave), sastaviti planove nabave i dostaviti ih najkasnije do 1. srpnja tekuće godine glavni upravitelji proračunskih sredstava konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (najkasnije do 1. kolovoza- glavni upravitelji sredstava lokalnog proračuna) da na temelju njih formuliraju, u skladu s proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije, obrazloženja proračunskih izdvajanja za nabavu.

Slični, ali malo drugačiji zahtjevi od navedenih rokova utvrđeni su za proračunske i autonomne institucije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (općinske jedinice).

Osim, od 1. siječnja 2016. godine Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 552 „O odobrenju Pravila za izradu, odobravanje i održavanje plana nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba, kao i zahtjeve za obrazac plana nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba” stupa na snagu potreba” (u daljnjem tekstu Rezolucija br. 552).

Rezolucija br. 552 odobrena:

- Pravila za izradu, odobravanje i vođenje plana nabave roba, radovi, usluge za zadovoljavanje saveznih potreba;

- zahtjeve za oblikom plana nabave roba, radovi, usluge za zadovoljenje federalnih potreba.

Tako, od 1. siječnja 2016. godine izrada, odobravanje i održavanje plana nabave - dužnost kupca, propisano zakonom.

Rasporedi

Što se tiče redoslijeda kojim kupac radi dalje raspored, napominjemo sljedeće.

Postupak održavanja rasporeda reguliran je člankom 21. Saveznog zakona br. 44, koji stupa na snagu od 1. siječnja 2016. godine(osim Dijela 11. koji stupa na snagu 1. siječnja 2017.).

Dakle, prije svega, kupac mora znati da raspored sadrži popis roba, radova, usluga za koje se očekuje da će se kupiti za potrebe državnih i općinskih potreba, a formiran je za financijsku godinu sukladno planovima nabave.

U skladu s 2. dijelom čl. 112 Saveznog zakona br. 44, utvrđuju se postupak i značajke postavljanja, kao i oblik rasporeda za 2015. - 2016.:

1) zajednički nalog Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije i Savezne riznice br. 761/20n od 27. prosinca 2011. „O odobrenju postupka objavljivanja na službenoj web stranici rasporeda za narudžbe za isporuku robe, izvedbu rad, pružanje usluga za potrebe kupaca i oblik planova – rasporeda zadavanja narudžbi za nabavu robe, izvođenje radova, pružanje usluga za potrebe kupaca«;

2) zajednička Naredba Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije i Savezne riznice br. 182/7n od 31. ožujka 2015. „O značajkama postavljanja u jedinstveni informacijski sustav ili prije puštanja u rad navedenog sustava na službenoj web stranici Ruska Federacija na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži za objavljivanje informacija o davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga, rasporede za davanje narudžbi za 2015. i 2016. godinu" (u daljnjem tekstu Nalog br. 182/7n ), koji je stupio na snagu 23. svibnja 2015. godine.

Napomena: Narudžba br. 182/7n proglašen nevažećim:

Zajednički nalog Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije i Savezne riznice od 20. rujna 2013. br. 544/18n „O specifičnostima objavljivanja na službenoj web stranici Ruske Federacije na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži za objavljivanje informacija o narudžbama za nabavu robe, izvođenje radova, planove pružanja usluga – planovi zadavanja narudžbi za 2014. i 2015. godinu«;

Zajednički nalog Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije i Savezne riznice od 29. kolovoza 2014. br. 528/11n „O izmjenama i dopunama značajki objavljivanja na službenoj web stranici Ruske Federacije na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži za objavljivanje informacija o narudžbama za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za planove narudžbi za 2014. i 2015., odobrene zajedničkom naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije i Savezne riznice od 20. rujna 2013. broj 544/18n.”

1. Uredba Vlade Ruske Federacije od 05.06.2015. br. 553 „O odobrenju Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda za nabavu robe, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba, kao kao i zahtjevi za oblik rasporeda za kupnju robe, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba" (u daljnjem tekstu: Rezolucija br. 553).

Rezolucija br. 553 odobrena:

Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda za nabavu robe, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba;

Zahtjevi za oblik rasporeda nabave roba, radova i usluga za zadovoljavanje saveznih potreba.

Plan nabavki donesen je u 2016. godini radi poboljšanja učinkovitosti i racionalnosti raspodjele i korištenja sredstava za zadovoljenje federalnih i općinskih potreba.

Plan nabave 2019

Plan nabave mora se koristiti i objaviti na web stranici zakupki.gov.ru u otvorenom dijelu do kraja 2019. godine. Formira se na razdoblje od 3 godine i odražava sve natječaje koje organizacija planira provesti u tom razdoblju. Čak i ako se provode u različitim oblicima, na primjer, dražbe, natjecanja ili u obliku zahtjeva za ponudu, svi se moraju odraziti u dokumentu.

Zakonske odredbe koje uređuju plan nabave

Jer Budući da će plan nabave vrijediti samo do kraja 2019. godine, članak planiranje nabave bavi se samo planovima i rokovima nabave. Također, Rezolucija Vlade br. 1279 od 30. rujna 2019. uređuje postupak izrade i održavanja rasporeda.

Članak i odluka jasno opisuju uvjete koji moraju biti ispunjeni za pravilnu izradu planskog dokumenta.

Odobreni plan nabave objavljen je u Jedinstvenom informacijskom sustavu u roku od 3 radna dana od dana odobrenja plana (ili od dana njegove izmjene).

Izmjene plana nabave

Prethodno su se mogle mijenjati plan nabave, jer Teško je sa 100% točnošću registrirati sve natječaje za 3 godine. Sada više nema potrebe za tim, jer... od 2020. godine više neće biti plana nabave.

Obrazloženja Plana nabave za 2019. godinu

Savezni zakon br. 71-FZ od 1. svibnja 2019. mijenja Savezni zakon 44 kao dio planiranja nabave. Prema ovim izmjenama, Plan nabave vrijedi do kraja 2019. godine i može se pregledati u jedinstvenom informacijskom sustavu u rubrici Planiranje.

OOO ICC"RusTender"

Materijal je vlasništvo stranice. Bilo kakva uporaba članka bez navođenja izvora - stranica je zabranjena u skladu s člankom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije

23-08-2016 09:52

Planovi nabave poduzeća potrebni su za kontrolu proračunskih rashoda. Na temelju plana nabave organizacije izrađuje se raspored. Što je on? Ovo je tablica koja navodi sve planirane kupnje organizacije za financijsku godinu. Planovi ponuditelja prema 44-FZ ne uključuju kupnje koje sadrže državne tajne. Za subjekte nadmetanja prema 223-FZ, plan također ne uključuje kupnje čija cijena ne prelazi 100 tisuća rubalja (za tvrtke s godišnjom dobiti većom od 5 milijardi rubalja - do 500 tisuća rubalja).

U skladu s 44-FZ, raspored nabave mora imati reguliranu strukturu i sadržavati sljedeće podatke o budućim natječajima:

• identifikacijski kod kupnje;
• naziv nabave, njen opis, uključujući početnu maksimalnu cijenu, postupak isporuke, količinu robe, radova, usluga, iznos predujma, uvjete plaćanja i druge podatke;
• dodatni zahtjevi za sudionike (ako postoje) i njihovo obrazloženje;
• način nadmetanja i njegovo obrazloženje;
• datum;
• iznos jamstva za prijavu i izvršenje ugovora;
• informacije o primjeni kriterija troškova životnog ciklusa proizvoda ili predmeta;
• informacije o bankovnoj podršci ugovora.

Plan nabave sastavlja se za razdoblje od najmanje 1 godine i, prema nahođenju kupca, podijeljen je u faze. Plan-rokovnik objavljuje se u jedinstvenom informacijskom sustavu najkasnije u roku od 3 dana od trenutka njegove suglasnosti ili izmjene, ako ne sadrži podatke o državnoj tajni.

Prema stavku 13. članka 21. 44-FZ, uređivanje već objavljenog rasporeda moguće je ako se izmjene u planu nabave organizacije, kao iu sljedećim slučajevima:

• povećanje ili smanjenje NMC;
• promjene u trajanju ugovora, obliku plaćanja, visini predujma;
• promjena roka ili načina nadmetanja, odustajanje od kupnje;
• promjene parametara nabave nakon javnih rasprava;
• u drugim slučajevima utvrđenim zakonskim aktima.

Kako to koristi dobavljačima?

Plan nabave predstavlja sve buduće nabave organizacije u vizualnom obliku, a može biti koristan ne samo za kupce. Uz njegovu pomoć dobavljači mogu procijeniti kupce u svojoj industriji, odvagnuti njihove šanse za sudjelovanje u planiranim natječajima i analizirati različita područja određene industrije kako bi odredili gdje će se više kupovati. Konačno, objavljeni plan pruža dobavljačima priliku da se najbolje pripreme za sudjelovanje u nabavi.

* Funkcija pretraživanja planova nabave prema 223 - Savezni zakon

Možete pročitati više i pogledati video upute o tome kako točno funkcija radi.

Koja je razlika između plana nabave i rasporeda i koja je njihova korespondencija? Odgovorimo na pitanje. To je važno jer od 2017. kupci moraju pripremiti ne samo rasporede, već i planove nabave. Reći ćemo vam kako se ne zbuniti u pojmovima.

Iz ovog članka ćete naučiti:

• koja je razlika između plana nabave i rasporeda;
• zahtjevi za izradu plana nabave i rasporeda nabave;
• obrazloženje kupnje;
• NMCC;
• lanac planiranja nabave;
• izmjena plana i rasporeda nabave;
• prekršaje u planiranju nabave i mjere odgovornosti.

Dana 1. siječnja 2016. na snagu je stupila većina odredaba poglavlja o planiranju u Ustavnom sudu. To znači da se planiranje nabave za 2017. godinu mora provesti u potpuno novom formatu. Do sljedeće godine kupci će morati pripremiti ne samo rasporede, već i planove nabave.

Raspored za 2014.–2016 kupci formirani i postavljeni uzimajući u obzir specifikacije koje su utvrdili Ministarstvo gospodarskog razvoja i Riznica Rusije. Prilikom planiranja nabave za 2018. godinu kupci su dužni ispuniti ne samo rasporede, već i planove nabave. Na primjeru praktičnih tablica ilustrirati ćemo koje informacije uključiti u njih, u kojem roku ih odobriti i kako ih promijeniti.

Pozadina

Primjer plana nabave za 2017. godinu i za plansko razdoblje 2018. i 2019. godine

Prije uvođenja ugovornog sustava, planiranje nabave bilo je “vezano” uz samo jedan obvezni dokument - raspored narudžbi. U okviru Zakona br. 94-FZ jednostavno nije postojao plan nabave. Međutim, financijski odjeli nekih kupaca dobrovoljno su održavali takozvani plan nabave, sastavljajući ga za isto razdoblje za koje su na snazi ​​zakoni o proračunima - savezni i predmetni.

Svrha vođenja ovakvog neobveznog plana nabave bila je u pravilu planiranje za NMCC nadolazećih nabava u sljedećoj financijskoj godini (uzimajući u obzir obveze po ugovorima sklopljenim u tekućoj financijskoj godini i plativim u sljedećoj). Nakon sklapanja ugovora, NMCC za svaku nabavu usklađen je sa stvarnom ugovorenom cijenom, uzimajući u obzir smanjenje tijekom postupaka. Ovaj mehanizam omogućio je pravodobno izračunavanje proračunskih ušteda koje su kasnije iskorištene za nabave koje nisu bile inicijalno planirane za tekuću financijsku godinu.

Ugovorni sustav napravio je značajne prilagodbe u planiranju nabave, što je značajno otežalo ovaj proces. Ako je prethodno planiranje bilo regulirano Zakonom br. 94-FZ i samo jednim podzakonskim aktom, sada je uloga podzakonskih izvora pravne regulative u planiranju značajno porasla, što je zbog prisutnosti niza referentnih normi u tekst Zakona o Ustavnom sudu.

Pojmovi rasporeda i plana nabave

Oblik plana nabave, raspored, zahtjevi za njih, kao i pravila za formiranje, odobravanje i održavanje planskih dokumenata uvedeni su dekretima Vlade Ruske Federacije od 05.06.2015 br. 552 i 553 (u daljnjem tekstu Rješenje br. 552, Rješenje br. 553). Plan i raspored nabave vrlo su slični jedan drugome i služe jednoj svrsi, ali u isto vrijeme imaju temeljne razlike u strukturi.

Prema namjeri zakonodavca Plan nabave je dokument koji prethodi rasporedu. Podaci sadržani u planu nabave su općenitije prirode, dok je raspored dizajniran za detaljne informacije o planiranim nabavama.

Plan nabave daje vizualnu informaciju o osnovnim državnim potrebama, vremenu ili učestalosti zadovoljenja tih potreba i iznosu sredstava namijenjenih za njihovo osiguranje u granicama proračunskih obveza, te potrebi javne rasprave o nabavi. Sukladno planovima nabave, kupci izrađuju rasporede.

Bit rasporeda ostala je nepromijenjena: ovaj dokument i dalje igra ulogu svojevrsnog "postera" za planiranu nabavu, osmišljenog da unaprijed pruži potrebne informacije potencijalnim sudionicima u državnoj nabavi. Raspored otkriva način zadovoljavanja potreba države, pojedinosti postupka nabave i specificira podatke o njegovom predmetu, ukazujući na pravno važeće prednosti dobavljača i dodatne zahtjeve kupaca prema njima.

Podaci u terminskom planu i planu nabave

Tablica 1 navodi informacije koje kupci moraju uključiti u planove i rasporede nabave. Iz tablice se jasno vidi koji se podaci dupliraju za dva dokumenta, a koji se podaci upisuju posebno za svaki.

Tablica 1. Podaci potrebni za uključivanje u plan i raspored nabave

Podaci potrebni za uključivanje	Plan nabave	Raspored
Identifikacijski kod kupnje
Svrha kupnje
Naziv predmeta nabave
Opis predmeta nabave, količina robe, mjerna jedinica i obujam posla ili usluge, vrijeme i učestalost isporuke robe (izvođenja radova, pružanja usluga)
Opseg financijske potpore za nabavu po financijskoj godini ili NMCC-u ili cijena ugovora s jednim dobavljačem, planirana plaćanja po godini
Uvjeti kupnje
Opravdanost kupnje
Podaci o nabavi dobara, radova, usluga koje mogu pružati samo dobavljači (izvođači, izvođači) s potrebnom razinom kvalifikacija ili dodatnim zahtjevima za sudionike nabave
Informacija o obveznoj javnoj raspravi o nabavi
Iznos jamstva za primjenu i izvršenje državnog ugovora
Primjena kriterija troška životnog ciklusa proizvoda ili predmeta nastalog kao rezultat obavljanja rada
Bankarska podrška ugovora

Unesite sve iznose u cijelim rubljima. Na naslovnoj stranici označiti vrstu vlasništva. Neke od "posebnih" kupnji koje su prethodno opisane sada su navedene u jednom retku.
Navedite financijsku potporu prema BCC-u po odjeljku, pododjeljku, ciljnoj stavci i vrsti troška ili za svaki ugovor o subvenciji.
Za detalje o svim promjenama koje je potrebno uvažiti u novim planovima te kako ih dodati u Jedinstveni informacijski sustav,

Opravdanost nabave pri izradi plana nabave

Obrazloženje nabave traži se od kupaca prilikom izrade plana nabave i rasporeda. Međutim, postoji značajna razlika.

Prilikom izrade plana nabave utvrđuje se usklađenost planirane nabave s ciljevima nabave. Prilikom formiranja terminskog plana obrazlažu se NMCC ili cijena ugovora s jednim dobavljačem, način određivanja dobavljača (natjecateljski način ili nabava od jednog dobavljača) i dodatni zahtjevi za sudionike nabave.

Pogledajmo pobliže što svaka definicija uključuje.

Ciljevi kupnje

Podsjetimo, prema čl. 13 Zakona o ugovornom sustavu, nabava za zadovoljavanje saveznih potreba, potreba konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i općinskih potreba može se provoditi isključivo u sljedeće svrhe:

• postizanje i provedba mjera predviđenih državnim programima Ruske Federacije, državnim programima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i općinskim programima u suvremenim uvjetima korištenja programski ciljanih metoda proračunskog planiranja;
• ispunjavanje međunarodnih obveza Rusije, provedba međudržavnih ciljnih programa u kojima Rusija sudjeluje;
• obavljanje funkcija i ovlasti državnih tijela Ruske Federacije, tijela upravljanja državnim izvanproračunskim fondovima Ruske Federacije, tijela uprave konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, tijela upravljanja teritorijalnih izvanproračunskih fondova, općinskih tijela.

Početna maksimalna ugovorna cijena (IMCP)

Savezne državne proračunske institucije, savezne državne autonomne institucije, federalna državna unitarna poduzeća (čija imovina pripada pravu vlasništva Ruske Federacije) - u roku od 10 radnih dana od dana dostave na odgovarajući osobni račun za prenesene ovlasti obujam prava u novčanom iznosu na prihvaćanje ili ispunjenje obveza

Rok za izvršenje kupnje

u roku od 3 radna dana od dana davanja suglasnosti odnosno izmjene planskog dokumenta

U skladu s rokovima za izradu, pojašnjenje i odobravanje planskih dokumenata utvrđenih zakonodavstvom o ugovornom sustavu, sve strukturne jedinice koje pokreću javnu nabavu moraju odgovornim zaposlenicima naručitelja dati detaljne informacije o nadolazećim nabavama.

Tko daje suglasnost na plan nabave

Koje informacije sada prikupiti za rasporede za 2018. kako ne biste propustili rokove

Četiri savjeta pomoći će vam da već sada počnete stvarati raspored za 2018. i uštedite vrijeme do kraja godine. Reći ćemo vam kako unaprijed pripremiti osnovne podatke koji će biti uključeni u izračune temeljene na planskim dokumentima.

Pročitajte cijeli članak

I plan nabave i raspored odobravaju rukovoditelji ili druge ovlaštene osobe naručitelja. Osim toga, svaki dokument potpisuje odgovorna osoba. Zakonodavstvo ne sadrži zabrane odobravanja ovih dokumenata od strane istog službenika. Naručitelj mora donijeti odgovarajući regulatorni akt kojim će imenovati osobe odgovorne za proces planiranja javne nabave i delegirati im potrebna prava i odgovornosti.

Prema stavku 2. čl. 72 Zakona o proračunu Ruske Federacije, sklapanje ugovora ovisi o poziciji nabave u rasporedu. Od 01.01.2017 u skladu s ograničenjem dijela 11. čl. 21. Zakona br. 44-FZ, stvarna provedba kupnje ovisit će o uključivanju predmeta nabave u raspored.

Plan je osnova za nabavu. Štoviše, svi podaci o nabavi sadržani u obavijesti i dokumentaciji o nabavi moraju u potpunosti biti u skladu s planom nabave. S druge strane, plan i raspored nabave moraju biti u skladu sa zakonom o saveznom proračunu (ako govorimo o državnim kupcima).

Lanac planiranja nabave

Uzimajući u obzir planiranu prirodu nabave ugovornog sustava, proces planiranja pretpostavlja dosljednost i ispravnost informacija koje idu duž dokumentarnog lanca naručitelja: plan nabave → raspored nabave → obavijest o nabavi.

S obzirom na to da, počevši od 2016. godine, odobreni plan nabave naručitelji (osim federalnih tijela državne uprave, federalnih državnih agencija, federalnih državnih agencija) stavljaju u Jedinstveni informacijski sustav samo u strukturiranom obliku, provjera usklađenosti nabave obavijest s planskim podacima -grafika se provodi automatski. Plaćanje kupnje koje nije prikazano u rasporedu postalo je tehnički nemoguće. Prema pismu Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 6. rujna 2015. br. D28i-1643, objava rasporeda u nestrukturiranom obliku ne dopušta Jedinstvenom informacijskom sustavu prijenos putem informacijskih i telekomunikacijskih mreža ili obradu sadržanih informacija u rasporedima nabave u informacijskim sustavima.

Izrada izmjena u planu i terminskom planu nabave

Državne potrebe i državna nabava dodaju se u plan (i rokovnik) nabave ne prema potrebi za nabavom, već prema prethodno poznatoj potrebi. To se radi u okviru prava koja su kupcu priopćena u novčanom iznosu za prihvaćanje i ispunjavanje obveza.

U pravilu, tijekom tekuće financijske godine, nove nabave mogu se dodati kada se ostvare proračunske uštede iz provedenih postupaka ili kada nastupe okolnosti koje nisu bile predvidljive na dan odobrenja plana i (ili) rasporeda nabave.

Ako kupac otkaže kupnju, artikli za kupnju mogu biti isključeni iz rasporeda. U pravilu se izmjene u rasporedu rade kada se unesu izmjene u plan nabave.

Popis drugih slučajeva koji uključuju promjene rasporeda sadržan je u dijelu 13. čl. 21. Zakona br. 44-FZ i klauzule 8. Vlade Ruske Federacije br. 553. Po analogiji s rasporedom, izmjene plana nabave vrše se u slučajevima navedenim u dijelu 6. čl. 17. Zakona br. 44-FZ i klauzule 11. Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 552 (Tablica 3).

Tablica 3. Izmjene plana i rasporeda nabave

Slučajevi promjena	Plan nabave	Raspored
Usklađivanje, u vezi s promjenama u određenim ciljevima nabave i utvrđenim zahtjevima za robu, radove, usluge koje kupuju kupci (uključujući maksimalnu cijenu robe, radova, usluga) i (ili) regulatorne troškove za osiguranje funkcija državnih tijela, državna izvanproračunska tijela fondovi, općinska tijela
Usklađivanje sa savezni zakon o izmjenama i dopunama saveznog zakona o saveznom proračunu za tekuću financijsku godinu i plansko razdoblje, sa saveznim zakonima o izmjenama i dopunama saveznih zakona o proračunima državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije za tekuću financijsku godinu i plansko razdoblje, s zakoni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o izmjenama i dopunama zakona konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o proračunima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za tekuću financijsku godinu (tekuća financijska godina i plansko razdoblje), zakoni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o izmjenama i dopunama zakoni o proračunima teritorijalnih državnih izvanproračunskih fondova i općinskim aktima o izmjenama i dopunama općinskih akata o lokalnim proračunima za tekuću financijsku godinu (tekuća financijska godina i plansko razdoblje)
Provedba saveznih zakona, odluka, uputa, uputa predsjednika Ruske Federacije, odluka, uputa Vlade Ruske Federacije, zakona konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, odluka, uputa najviših izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općinski pravni akti koji se donose (daju) nakon odobrenja planova nabave i ne dovode do promjene u obujmu proračunskih izdvajanja odobrenih zakonom ili odlukom o proračunu
Provedba odluke koju je kupac donio nakon obvezne javne rasprave
Korištenje ušteda ostvarenih tijekom nabave
Povećanje ili smanjenje početne (maksimalne) ugovorne cijene, cijena ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem
Promijenite prije početka nabave rok trajanja ugovora, način plaćanja ili iznos predujma
Promjena datuma početka nabave i (ili) načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), odustajanje kupnje od strane kupca
Drugi slučajevi utvrđeni postupkom za izradu, odobravanje i održavanje planskih dokumenata predviđenih Uredbom Vlade Ruske Federacije
Promjene u iznosu prava priopćenih kupcu u novčanom smislu za prihvaćanje i (ili) ispunjavanje obveza u skladu s proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije, promjene u pokazateljima planova financijskih i gospodarskih aktivnosti relevantnih federalnih državnih proračunskih institucija, kao i izmjene relevantnih odluka i (ili) ugovora o dodjeli subvencija
Izdavanje uputa kontrolnih tijela, uključujući i poništenje postupka identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača)
Promjena vremena i (ili) učestalosti kupnje robe, izvođenja radova, pružanja usluga
Promjene u datumu početka nabave, vremenu i (ili) učestalosti nabave robe, izvođenju radova, pružanju usluga, načinu određivanja dobavljača, fazama plaćanja i (ili) iznosu avansa i razdoblju izvršenja ugovora
Nastup drugih bitnih okolnosti koje se nisu mogle predvidjeti na dan davanja suglasnosti na planski dokument.

S jedne strane, zakon je izravno uspostavio samo za raspored mogućnost uređivanja dokumenta ako je datum početka kupnje, vrijeme i (ili) učestalost stjecanja robe, obavljanje posla, pružanje usluga, mijenjaju se faze plaćanja za ugovor ili kupac odustaje od kupnje.

S druge strane, raspored se formira u strogom skladu s planom nabave. To znači da su u ovom slučaju i plan nabave i plan podložni uređivanju. Na primjer, otkazivanje nabave u rasporedu je nezakonito bez isključivanja takve pozicije iz plana nabave.

Kako prilagoditi plan nabave

Odgovor saznajte u članku

Popis situacija u kojima se mijenjaju planski dokumenti naručitelja je zatvoren, ali slučaj utvrđen zakonom s apstraktnom formulacijom „nastup drugih značajnih okolnosti koje nije bilo moguće predvidjeti na dan suglasnosti na planski dokument“ stvorio je osnovu za slobodno tumačenje od strane kupca.

Planiranje nabave uključuje izradu dvije vrste dokumenata: plan nabave prema 44-FZ i raspored. Uvjeti za njih navedeni su u Zakonu o ugovornom sustavu i određenim propisima. Kako sastaviti plan nabave 44-FZ i što u njega uključiti, pročitajte u članku.

U ovom članku:

Što je plan nabave prema 44-FZ i vrijeme njegove objave

Plan nabave prema 44-FZ je dokument koji navodi potrebe kupca (robe, radove i usluge), kao i podatke o proračunskim sredstvima dodijeljenim za zadovoljenje tih potreba.

Pravila za formiranje plana nabave prema 44-FZ sadržana su u broju 552 od 06. 05. 2015. Prilikom sastavljanja ovog dokumenta, voditelj ugovora mora se voditi ciljevima aktivnosti nabave, zahtjevima za robu, radovima i usluga, kao i standardne troškove njihove nabave.

Plan nabave 44-FZ uključuje:

• podaci o kupcu - naziv, detalji, PIB;
• datum odobrenja;
• informacije o svakoj kupnji i to:
  • svrha događaja;
  • objekt;
  • godina ponašanja;
  • iznos financiranja;
  • periodičnost;
  • javna rasprava.

U prilogu se nalazi obrazloženje za svaki predmet nabave. Plan mora biti objavljen u SUO. Korisnici to moraju učiniti tri radna dana od datuma odobrenja. Promjene unesene u dokument moraju biti objavljene u istom roku.

Za izradu plana nabave idite na svoj osobni račun i u odjeljku „Kupnja“ odaberite „Planovi nabave“. Kliknite na hipervezu “Izradi plan nabave”. Napominjemo da je državnim kupcima (primateljima proračunskih sredstava) na federalnoj razini zabranjeno objavljivati ​​planove nabave u UIS-u koji nisu generirani u podsustavu „Planiranje proračuna” GIIS-a „Elektronički proračun”. Za takve organizacije nije dostupna hiperveza "Izrada plana nabave".

Za koje se razdoblje izrađuje plan nabave prema 44-FZ?

Planovi nabave izrađuju se za isto razdoblje za koje se donosi proračun. Najčešće je to tri godine. Primjerice, odobren je proračun za 2018. godinu, kao i plansko razdoblje za 2019. i 2020. godinu. Ali ponekad se proračun planira samo za godinu dana.

Obilježja planiranja nabave propisana su čl. 17. Zakona o ugovornom djelu. Napominjemo da dokumenti sadrže podatke uključujući i one postupke koji će se provoditi nakon isteka planskog razdoblja.

Tko odobrava plan nabave prema 44-FZ

Tko daje suglasnost na plan nabave: država ili općinski naručitelj? Odgovor na ovo pitanje sadržan je u čl. 17. Zakona br. 44-FZ. Odobrenje plana nabave prema 44-FZ provodi:

• državni kupci;
• federalne proračunske institucije;
• savezna državna unitarna poduzeća;
• savezne državne autonomne ustanove;
• proračunske, autonomne institucije, federalna državna unitarna poduzeća, ovlasti kupaca povjerene su vladinim agencijama, državnim korporacijama.

U kojem su od sljedećih slučajeva planovi nabave podložni promjenama?

Razmotrimo kada možete promijeniti plan nabave prema 44-FZ:

• potrebno je plan uskladiti s novim ciljevima nabave, promijenjenim zahtjevima i proračunskim financiranjem;
• prethodno su unesene izmjene zakona o proračunu;
• potrebno je ispuniti zahtjeve državnih tijela;
• odluka o izmjenama i dopunama donesena je na temelju rezultata javne rasprave;
• kupac je imao priliku uštedjeti novac.

Za promjenu plana nabave 44-FZ nije dovoljno samo unijeti izmjene u Jedinstveni informacijski sustav. Osnova će biti dokumentirana odluka kupca. Formalizira se narudžbom. Ne postoji utvrđeni obrazac dokumenta. U praksi, nalog za promjenu plana nabave prema 44-FZ izgleda ovako:

• ime i adresu kupca;
• Datum od;
• razlozi za izmjene plana nabave prema 44-FZ;
• godina i plansko razdoblje;
• datum odobrenja plana;
• popis promjena;
• odgovorni službenik;
• datum potpisivanja;
• potpis upravitelja i njegov položaj.

Olga Pratura, stručnjakinja praktičarka, profesorica, autorica članaka

Stručnjak je govorio o osnovnim pravilima za izradu plana nabave za 2018. godinu, komentirao radne situacije kupaca i odgovarao na pitanja.