У дома Обществено хранене Списък на покупките за електронни търгове. Работим с нов тръжен списък

Списък на покупките за електронни търгове. Работим с нов тръжен списък

Здравейте, уважаеми колега! В днешната статия ще говорим за участие в най-популярната процедура за обществена поръчка днес - електронен търг в рамките на 44-FZ. В момента електронните търгове представляват повече от 65% от всички покупки, извършени в Руската федерация (информация към 30 април 2019 г.). Популярността на тази процедура набира скорост всяка година, но въпреки тази популярност проблемите сред участниците в търга не намаляват. Ето защо в моята статия се опитах да предоставя най-подробната информация за участието в електронни търгове в рамките на действащия 44-FZ. ( Забележка:Тази статия е актуализирана на 30 април 2019 г.).

1. Концепцията за електронен търг

И така, нека първо разгледаме определението за електронен търг, което е дадено в част 1 на чл. 59 44-ФЗ.

Търг в електронен вид (електронен търг) - търг, при който информацията за покупката се съобщава от Клиента на неограничен брой лица чрез публикуване в (Единната информационна система) на съобщение за такъв търг и документация за него, на участниците в поръчката се налагат единни изисквания и допълнителни изисквания, провеждането на такъв търг се осигурява на електронна платформа от неговия оператор.

Има по-просто определение, което според мен е много по-лесно за разбиране:

Електронен търг — наддаване, проведено по електронен път на електронни платформи, като победител в него е лицето, предложило най-ниска цена за държавна (общинска) поръчка.

Процедурата за провеждане на електронен търг (EA) се регулира от членове 59, 62-69, 71, 83.2 44-FZ.

2. Платформи за провеждане на електронни търгове

Както е посочено по-горе в определението, електронните търгове се провеждат на електронни платформи.

Електронна платформа — Това е интернет сайт, където се извършва електронна търговия.

3. В какви случаи се провежда електронен търг?

Съгласно част 2 на чл. 59 44-FZ Клиентът е длъжен да проведе електронен търг, ако закупи стоки, работи и услуги, включително:

към списъка, създаден от правителството на Руската федерация (Заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-r (с измененията на 12 февруари 2018 г.) „За списъка на стоките, работите, услугите, в случай на поръчка, за която клиентът е длъжен да проведе търг в електронен вид (електронен търг)") Забележка:Този списък е таблица, съдържаща OKPD2 кодове и имена на стоки, работи и услуги, закупени с помощта на EA. Освен това са посочени редица изключения от този списък;
или към допълнителен списък на ниво субект на Руската федерация (част 2 на член 59 44-FZ).

Включването на стоки, работи и услуги в горните списъци се извършва, ако едновременно са изпълнени следните условия:

възможност за формулиране на подробно и точно описание на обекта на поръчката;
Критериите за определяне на победителя в такъв търг са количествени и парични.

Важно:Клиентът има право да закупува стоки, работи и услуги, които не са включени в горните списъци, чрез електронен търг (част 3 от член 59 от 44-FZ).

4. Акредитация на участниците в електронния търг

Както казах по-рано, за да участва в EA, участникът трябва да притежава квалифициран електронен подпис, регистрация в Единната информационна система и акредитация в електронната платформа. Старият ред за акредитация на електронни платформи по чл. 61 44-FZ престана да бъде в сила на 1 януари 2019 г. Сега новите участници в обществените поръчки трябва да се регистрират в Единната информационна система, след което автоматично ще бъдат акредитирани в 8 „държавни“ обекта. Това е много по-удобно и по-бързо от отделна акредитация на всеки обект.

Участниците, които са били акредитирани към „държавните“ електронни платформи за търговия преди 01.01.2019 г., ще могат да участват в обществени поръчки в електронен вид без регистрация в ЕИС до 31.12.2019 г. Такива участници могат да се регистрират в ЕИС по всяко време 2019 на годината.

ETP оператори Непо-късно от работния ден , след деня на регистрация на участника в поръчката в Единната информационна система, акредитация на този участник в електронната платформа.

Това акредитацията се осъществява чрез информационно взаимодействие ETP с UIS (част 4 от член 24.2 44-FZ).

5. Алгоритъм за провеждане на електронен търг по 44-FZ

В тази част на статията ще опиша стъпка по стъпка всички действия на клиента и участника в поръчката по време на открит търг в електронна форма съгласно 44-FZ. Нека първо да разгледаме действията на клиента с вас.

5.1 Действия на Клиента по време на електронен търг

Етап № 1 - Подготовка за електронен търг

На този етап Клиентът организира и планира предстоящата покупка, формира тръжна (единна) комисия, определя нейния състав и ред на работа, разработва и одобрява правилата за комисията и привлича специализирана организация (ако е необходимо).

Етап № 2 - Подготовка на документи за електронен търг

На този етап Клиентът разработва и одобрява документация за електронния търг (общи разпоредби, информационна карта, формуляр за кандидатстване, инструкции за попълване на заявлението, обосновка за NMCC, техническо задание, проект на договор и др.).

Етап #3 - Публикуване на информация за електронния търг

На този етап Клиентът подготвя и поставя в Единната информационна система (на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru) съобщение за електронния търг и документация.

Етап № 4 - Идентифициране на участниците в електронен търг

На този етап Клиентът разглежда първите части от заявленията за участие в електронния търг и изготвя протокол за разглеждане на заявленията.

Етап #5 - Определяне на победителя в електронния търг

На този етап Клиентът преглежда вторите части на получените от оператора на електронната платформа заявки за участие в ИА и изготвя протокол за обобщаване на резултатите. В рамките на един ден могат да се появят над 10 000 протокола във всички региони на Руската федерация. Те обикновено се агрегират от услуги като CRMBG.SU.

Етап #6 - Сключване на договор с победителя в електронния търг

На този етап Клиентът допълва проекта на договор с условията за изпълнение, предложени от победителя в EA и го изпраща на победителя, проверява наличието на обезпечение на договора или банкова гаранция и подписва договора с победителя.

И така, ние се справихме с действията на клиента, сега нека да разгледаме действията на участника в поръчката.

5.2 Действия на участника по време на електронния търг

Етап № 1 - Получаване на електронен подпис

За участие в електронни търгове, както и за регистрация в Единната информационна система и акредитация в електронни платформи, участникът в поръчката трябва да притежава квалифициран електронен подпис. Ако имате нужда от електронен подпис, можете да го поръчате.

Етап № 2 - Регистрация в Единната информационна система и акредитация на електронни платформи

Без регистрация в ЕИС и акредитация на електронни платформи участникът няма да може да участва в ИА, поради което трябва да премине тази процедура. Как да направите това е написано по-горе.

Забележка:Първите два етапа всъщност са подготвителни етапи, без които участието в електронните търгове е невъзможно.

Етап № 2.1 - Откриване на специална сметка за внасяне на обезпечения по заявления

За да кандидатствате за участие в електронен търг, ще ви е необходима и специална сметка, в която се кредитират пари за защита на заявления. Освен това операторът на сайта ще дебитира пари от тази сметка за спечелване на търга, ако бъдете признати за победител. Какво е специална сметка и защо е необходима е описано подробно. Можете да се запознаете с условията за откриване и обслужване на специална сметка.

Етап #3 - Търсене на информация за текущ електронен търг

На този етап потенциалният участник търси информация за текущия търг, публикувана в Единната информационна система (на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru) и изтегля целия комплект тръжна документация на своя компютър. Търсенето на информация може да се извършва и от участника директно в самите електронни платформи. По темата за ефективното търсене на търгове, нашето онлайн училище „АБВ на търгове” има отделен обучителен модул, който обхваща както платени, така и безплатни инструменти за търсене на информация. Можете да научите повече за нашето училище.

Етап № 4 - Анализ на тръжната документация

На този етап участникът в поръчката проучва документацията по текущата ЕО (технически спецификации, инструкции, проект на договор и др.) и взема решение: да участва или не в търга. Ако участникът вземе положително решение, той преминава към следващия етап.

Етап #5 - Депозиране на средства в специална банкова сметка

Следващата задължителна стъпка е внасяне на средства в специална банкова сметка. Това е необходимо, за да гарантирате участието си в електронния търг.

Забележка:

ако NMCC EA е до 1 милион рубли, тогава изискването за Клиента не е установено (вижте Указ на правителството на Руската федерация № 439 от 12 април 2018 г.). важно!Има и писмо от Министерството на финансите на Русия от 30 октомври 2018 г. № 24-01-07/77857 „За осигуряване на заявления за участие в конкурси и търгове в NMCC до 1 милион рубли; за установяване на размера на санкциите в документацията за обществена поръчка“, в която Министерството на финансите казва, че RF PP № 439 не съдържа ограничения по отношение на установяването на изисквания за осигуряване на заявления за участие в търгове и търгове с начална (максимална) договорна цена до 1 милион рубли Въз основа на това писмо от Министерството на финансите много Клиенти установяват изисквания за осигуряване на приложения (от 0,5% до 1%) при покупки до 1 милион рубли.;
ако NMCC EA е от 1 милион рубли. до 20 милиона рубли, тогава размерът на сигурността на приложението е от 0,5% до 1% от NMCC;
ако NMCC EA е повече от 20 милиона рубли, тогава размерът на обезпечението на приложението е от 0,5% до 5% от NMCC;
ако покупката се извършва между институции или предприятия на наказателната система или организации на хора с увреждания и NMCC е повече от 20 милиона рубли, тогава размерът на обезпечението на приложението е от 0,5% до 2% от NMCC.

Етап #6 - Изготвяне и изпращане на заявка

На този етап участникът трябва да подготви своята заявка, състояща се от 2 части, да прикачи всички необходими документи в електронната платформа, да ги подпише с квалифициран електронен подпис и да ги изпрати на оператора на електронната платформа. В рамките на един час от датата и часа на крайния срок за подаване на заявленията за участие в ИА, операторът на електронната платформа изпраща на банката информация за участника в поръчката и размера на средствата, необходими за обезпечаване на заявлението. От своя страна банката в рамките на един час от момента на получаване на посочената информация от оператора на електронната платформа блокира средства по специалната сметка на участника в поръчката в размер на обезпечението за съответното заявление. Ако в сметката на участника няма необходимата сума за блокиране, заявлението се връща на участника.

Етап № 7 - Директно участие в електронния търг

Ако след като Клиентът е прегледал първите части на заявленията, се установи, че заявлението на участника отговаря на изискванията на Клиента, такъв участник се допуска до участие в електронния търг. На този етап участникът влиза в електронната платформа в определения ден и час и участва в процедурата по АЗ (подава ценови предложения). Ще говорим по-подробно за това как се извършва тази процедура по-късно в тази статия.

Етап № 8 - Сключване на договор с Клиента въз основа на резултатите от електронен търг

Ако участникът в EA бъде признат за победител, той изготвя гаранцията на договора (или платежното нареждане), проверява изготвения от Клиента проект на договор и изпраща на Клиента чрез оператора на електронната платформа договор, подписан с квалифициран електронен подпис, както и документ, потвърждаващ предоставянето на договора за сигурност на изпълнението. Процесът на сключване на договор с Клиента е описан по-подробно.

Така че разгледахме алгоритъма за провеждане на електронен търг съгласно 44-FZ. Всеки от етапите, които разгледахме, има строго регламентирани срокове, които ще разгледаме по-долу.

6. График на електронния търг съгласно 44-FZ

За по-лесно възприемане на информацията, всички етапи на електронния търг, както и времето на тези етапи, са представени по-долу в таблична форма. Тази таблица съдържа и връзки към конкретни параграфи от Закон № 44-FZ, в които са установени тези срокове.

7. Калкулатор за провеждане на електронен търг по 44-FZ

11. Изисквания към участниците в електронния търг

Съгласно изискванията на параграф 4 на чл. 3 44-FZ, участник в EA може да бъде всяко юридическо лице, независимо от неговата организационна и правна форма, форма на собственост, местоположение и място на произход на капитала (с изключение на юридическо лице, регистрирано в офшорна зона) или всяко физическо лице , включително един регистриран като индивидуален предприемач.

Изискванията към участниците в електронен търг се установяват в съответствие с част 1, части 1.1, 2 и 2.1 (ако има такива изисквания) на член 31 44-FZ ( Забележка:Това са изисквания към участника да има необходимите лицензи, одобрения на SRO, изисквания за липса на информация за участника в регистъра на недобросъвестни доставчици (RNP), както и допълнителни изисквания, установени от правителството на Руската федерация).

Общите изисквания към всички участници в поръчката са установени в чл. 31 44-ФЗ.

Можете да научите повече за изискванията към участниците в поръчката.

12. Заявление за участие в електронния търг

Съгласно част 2 на чл. 66 44-FZ, заявлението за участие в електронен търг се състои от 2 части: първата и втората част на заявлението.

Изискванията за съдържанието на първата част на заявлението са установени от нормите на части 3, 4 на член 66 от 44-FZ.

Така че, съгласно част 3 от член 66 от 44-FZ, първата част на заявлението за участие в електронния търг трябва да съдържа:

1) съгласие на участника в електронния търг за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги при условията, предвидени в документацията за електронния търг и не подлежат на промяна въз основа на резултатите от електронния търг ( Забележка:Такова съгласие се дава с помощта на софтуера и хардуера на електронната платформа. Тоест не е необходимо да прикачвате отделен файл с такова съгласие към електронната платформа);

2) при закупуване на стоки или закупуване на работа, услуги, за извършването или предоставянето на които се използват стоките:

а) име на страната на произход на стоките (ако клиентът установи в обявлението за електронен търг, документацията за електронен търг условия, забрани, ограничения за допускане на стоки с произход от чужда държава или група чужди държави, в съответствие с член 14 44-FZ);

Важно:Ако Клиентът не установи забрани и ограничения за допускане на стоки в обявлението и документацията в съответствие с член 14 от 44-FZ, участникът в поръчката не може да посочва в заявлението си името на страната на произход на стоките.

б) специфични продуктови показатели , съответстващи на стойностите, установени в документацията за електронния търг, и обозначение на търговската марка (ако има такава) . Информацията, предвидена в тази алинея, се включва в заявлението за участие в електронен търг, ако в документацията на електронния търг не е посочена търговска марка или ако участникът в поръчката предлага продукт, който е маркиран с търговска марка, различна от посочената търговска марка. в документацията електронен търг.

Важно:Ако клиентът посочи търговска марка в документацията за електронния търг и вие сте готови да доставите този конкретен продукт на клиента, тогава в първата част на заявлението ще бъде достатъчно просто да посочите вашето съгласие за доставка на този продукт. Не е необходимо да се посочват конкретни показатели на продукта. Ако търговската марка не е посочена или планирате да доставяте стоки с различна търговска марка, тогава посочването на конкретни показатели в този случай е задължително.

Най-големият проблем за 90% от участниците в поръчката е отхвърлянето на техните заявления на етапа на разглеждане от страна на клиента на първата част от заявлението. Всъщност първата част на приложението за Клиента е основният инструмент за лобиране на „своя“ доставчик (изпълнител).

За да избегна грешки, когато участниците подготвят първата част на приложението, подготвих подробно практическо ръководство, наречено „Punch Application. Получете достъп до всеки търг. Можете да научите повече за това ръководство.

Втора част от приложението за участие в EA трябва да съдържа следните документи и информация:

1) име (пълно име), местоположение (място на пребиваване), пощенски адрес на участника в търга, данни за контакт, INN на участника в търга или аналог на INN на участника в търга (за чуждестранно лице), INN (ако всеки) от учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лице, изпълняващо функциите на едноличен изпълнителен орган на участника в търга;

2) документи, потвърждаващи съответствието на участника в търга с изискванията, установени в параграф 1 на част 1, части 2 и 2.1 на член 31 (ако има такива изисквания) 44-FZ, или копия на тези документи, както и ( Забележка:посочената декларация се предоставя чрез софтуера и хардуера на електронната платформа. Въпреки това препоръчвам също да прикачите тази декларация като отделен файл като част от втората част на приложението);

3) копия на документи, потвърждаващи съответствието на стоките, работата или услугите с изискванията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация, ако в съответствие със законодателството на Руската федерация са установени изисквания за стоки, работа или услуги и подаването на тези документи е предвидено от документацията по EA ( Забележка:в същото време не е разрешено да се изисква представянето на тези документи, ако в съответствие със законодателството на Руската федерация те се прехвърлят заедно със стоките);

4) решение за одобрение или изпълнение на голяма сделка или копие от това решение;

5) документи, потвърждаващи правото на участник в EA да получава обезщетения в съответствие с членове 28 и 29 от 44-FZ (ако участникът в EA е декларирал получаването на тези обезщетения) или копия на такива документи ( Забележка:обезщетения за институции и предприятия от наказателната система, както и организации на хора с увреждания);

6) документи, предвидени от регулаторни правни актове, приети в съответствие с член 14 44-FZ, в случай на закупуване на стоки, работи, услуги, които са предмет на посочените регулаторни правни актове, или копия на такива документи. ( Забележка:Ако заявлението за участие в ИА не съдържа документите, предвидени в тази алинея, или копия на такива документи, това заявление се приравнява на заявление, което съдържа предложение за доставка на стоки с произход от чужда държава или група от чужди държави, строителство, услуги, съответно извършени или предоставени от чуждестранни лица);

7) декларация, че участникът в такъв търг принадлежи към малки предприятия (SMB) или социално ориентирани организации с нестопанска цел (SONCO), ако клиентът установи ограничението, предвидено в част 3 на чл. 30 44-FZ ( Забележка:посочената декларация се предоставя чрез софтуера и хардуера на електронната платформа. Също така прикачете допълнително такава декларация като отделен файл като част от втората част на заявлението).

Важно:

Да изиска от участника в АЗ да предостави други документи и информация, с изключение на предвидените в части 3 и 5 на чл. 66 44-FZ документи и информация не се допускат;

Участник в EA има право да подаде заявление за участие в търга по всяко време от момента на публикуване на съобщението за провеждането му до датата и часа на крайния срок за подаване на заявления за участие в търга ( Забележка:крайната дата и час за подаване на заявленията са посочени в местното време на закупуващата организация, моля, запомнете това, когато подавате заявлението си);

Заявление за участие в електронен търг се подава от участника в търга до оператора на електронната платформа под формата на 2 електронни документа едновременно;

В рамките на един час от момента на получаване на заявление за участие в ИА, операторът на електронната площадка е длъжен да му присвои идентификационен номер и да потвърди под формата на електронен документ, изпратен до участника в търга, подал посоченото заявление, получаването му, посочващо присвоения му идентификационен номер (или връща заявлението на участника по причини, посочени в параграфи 1-5 от част 11 на член 66 44-FZ);

Участник в ИА, подал заявление за участие в търга, има право да оттегли това заявление не по-късно от крайния срок за подаване на заявления за участие в търга, като изпрати уведомление до оператора на електронния сайт.

Случаи на връщане на заявление на участник от оператора на електронна платформа:

1) заявлението е подадено в нарушение на изискванията, предвидени в част 6 на чл. 24.1 44-FZ ( Забележка:документите за кандидатстване не са подписани електронно);

2) един участник в търга е подал две или повече заявления за участие в него, при условие че подадените преди това заявления от този участник не са били оттеглени ( Забележка:в този случай всички заявления за участие в търга се връщат на този участник);

3) заявлението на участника е получено след датата или часа на крайния срок за подаване на заявленията за участие в търга;

4) е получено заявление от участник в търга в нарушение на разпоредбите на част 9 на чл. 24.2 44-FZ ( Забележка:Срокът за регистрация на участник в уебсайта на EIS изтича след по-малко от 3 месеца);

5) наличието в регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители) на информация за участника в поръчката, включително информация за учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лицето, изпълняващо функциите на едноличния изпълнителен орган на участника в поръчката - юридическо лице, при условие че това изискване е установено от Клиента.

13. Процедура за електронен търг по 44-FZ

В тази част на статията ще разгледаме процедурата за участие в електронен търг директно на самата електронна платформа.

Така че участниците, регистрирани в Единната информационна система, акредитирани на сайта и допуснати до участие в такъв търг, могат да участват в EA (след разглеждане на първите части от заявленията). Мисля, че това е ясно.

Самият търг се провежда на електронна платформа в деня, посочен в обявлението за провеждането му ( Забележка:Денят на ИА е работният ден след изтичането на 2 дни от датата на изтичане на срока за разглеждане на първите части от заявленията за участие в такъв търг).

Важно:Началният час на аукциона се определя от оператора на електронната платформа в съответствие с часа на часовата зона, в която се намира Клиентът.

Търгът се провежда от участниците в търга, които намаляват NMCC, посочен в обявлението. Размерът на намалението в NMCC (наричан по-долу „етап на търга“) е от 0,5% до 5% NMCC, но не по-малко от 100 рубли . При провеждане на ЕО участниците в него подават предложения за цената на договора, като предвиждат намаление на текущото минимално предложение за цената на договора със сума в рамките на „етап на търга“.

Изисквания към ценовите предложения на участниците в търга:

1) участник в търга няма право да подава предложение за цената на договора:

равен на предварително представеното от него предложение;
по-голямо от предварително представеното предложение;
равен на нула;

2) участник в търга няма право да представи цена на договора, която е по-ниска от текущата минимална цена на договора, намалена в рамките на „стъпка на търга“;

3) участникът в търга няма право да представи предложение за цена на договора, което е по-ниско от текущото предложение за минимална цена на договора, ако е представено от такъв участник в електронен търг ( Забележка:това означава, че не можете да намалите цената си, ако в момента е най-добрата).

Ако участник в ИА предложи договорна цена, равна на цената, предложена от друг участник в такъв търг, предложението за договорната цена, получено по-рано, се признава за най-добро.

Забележка:Ако по време на EA случайно подадете предложение, което не отговаря на горните изисквания, тогава не се тревожете твърде много, т.к. просто няма да бъде прието от оператора. Съответно можете да коригирате предложението си и да го изпратите отново.

Всички ценови предложения, подадени от участниците в ИА, както и часът на получаване на тези предложения, се записват на електронната платформа по време на аукциона.

При провеждане на електронен търг времето за приемане на предложения от участниците в такъв търг върху цената на договора се определя на 10 минути след получаване на последната оферта за цената на договора . Ако през определеното време не постъпи предложение за по-ниска договорена цена, такъв търг приключва автоматично, с помощта на софтуер и хардуер, които осигуряват провеждането му.

В рамките на 10 минути от момента на завършване на ИО всеки участник има право да представи предложение за цена на договора, което не е по-ниско от последното предложение за минимална цена на договора, независимо от „стъпката на търга“, като се вземат предвид изискванията 1 и 3, които са посочени по-горе в раздел „Изисквания към ценовите предложения на участниците в търга“

В рамките на 30 минути след приключване на ИО, операторът поставя протокола от електронния търг на електронната платформа.

Протоколът за ЕА посочва:

адрес на електронната платформа;
дата, час на начало и край на такъв търг;
NMCC;
всички минимални предложения за договорната цена, направени от участници в такъв търг и класирани в низходящ ред, като се посочват идентификационните номера, присвоени на заявленията за участие в такъв търг, които са подадени от неговите участници, направили съответните предложения за договорната цена, и с посочване на часа на получаване на тези предложения.

В рамките на 1 час след публикуване на протокола на EA на електронната платформа, операторът на електронната платформа изпраща на Клиента посочения протокол и вторите части на заявленията на участниците, както и изпраща подходящи известия до участниците, чиито втори части на заявленията са били прехвърлени срещу заплащане на клиента.

Операторът на електронния сайт се задължава да осигури непрекъсваемостта на търга, надеждността на функционирането на софтуера и хардуера, използвани за провеждането му, равен достъп на участниците в него за участие в него, както и изпълнението на действията, предвидени за в член 68 44-FZ, независимо от крайния час на такъв търг.

За по-добро асимилиране на информацията предлагам да гледате кратко видео за участие в EA на електронната платформа Sberbank-AST:

14. Колко време продължава електронният търг?

Много участници в обществената поръчка се интересуват колко дълго може да продължи процедурата на електронния търг. Трудно е да се даде недвусмислен отговор на този въпрос, тъй като всичко зависи от конкретния търг, от NMCC, от броя на участниците, допуснати да участват в търга, и от стъпките на търга, които те използват по време на участие.

Минималният период за провеждане на ЕА е 10 минути. Такъв е случаят, когато участниците не са представили нито едно ценово предложение.

Съгласно част 11 на чл. 68 44-FZ, при провеждане на електронен търг се установява времето за приемане на предложения от участници в такъв търг върху цената на договора, което възлиза на 10 минути от началото на такъв търг преди изтичане на срока за подаване на предложения за цената на договора и 10 минути след получаване на последната оферта относно цената на договора.

Максималната продължителност на EA може да бъде до няколко дни. Това може да се случи, когато участниците достигнат договорна цена от 0,5% от NMCC или по-ниска. След това се провежда търг за правото да се сключи договор чрез увеличаване на цената на договора (част 23, член 68 от 44-FZ). На практика обаче подобни търгове са рядкост. Средно един електронен търг продължава 1-1,5 часа.

15. Как да разбера участниците в електронен търг?

Често ме питат дали е възможно да се разбере информация за участниците в електронен търг преди търга. Ще отговоря, че е възможно само чрез подкуп на оператора на електронната платформа, но това е незаконно. Тогава възниква следващият въпрос. Има ли законни начини за получаване на информация за участниците в електронен търг? Да, имам. Те не са достатъчно точни, но с голяма степен на вероятност ни позволяват да предвидим кои доставчици ще участват в даден търг. Написах отделна подробна статия по тази тема, която можете да прочетете.

16. Признаване на електронния търг по 44-FZ за невалиден

По-долу са изброени случаите, при които търг в електронна форма съгласно 44-FZ се обявява за невалиден.

Ако след изтичане на срока за подаване на заявления за участие в ИА бъде подадено само едно заявление или няма подадени заявления, такъв търг се счита за невалиден (част 16, чл. 66).
Ако въз основа на резултатите от разглеждането на първите части на заявленията за участие в ИА, тръжната комисия реши да откаже допускане до участие в такъв търг на всички участници в поръчката, които са подали заявления за участие в него, или да признае само един участник в поръчката, който е подал заявление за участие в такъв търг, от неговия участник, такъв търг се признава за невалиден (част 8 от член 67).
Ако в рамките на 10 минути след началото на EA никой от неговите участници не представи предложение за цената на договора, такъв търг се счита за невалиден (част 20, член 68).
Ако тръжната комисия прецени, че всички втори части от заявленията за участие в него не отговарят на изискванията, установени от документацията по ИА, или че само една втора част от заявлението за участие в него отговаря на посочените изисквания, такъв търг се провежда признат за невалиден (част 13 от чл. 69).
Ако вторият участник (ако победителят в EA избягва сключването на договор с Клиента) не предостави на Клиента подписания проектодоговор и обезпечение на договора в рамките на определения срок, електронният търг се счита за невалиден (част 15 от член 83.2) .

17. Сключване на договор въз основа на резултатите от електронен търг

Съгласно част 9 на чл. 83.2 44-FZ договор може да бъде сключен не по-рано от 10 дни от датата на поставяне в Единната информационна система на протокола за обобщаване на резултатите от електронния търг.

В рамките на 5 дни от датата на публикуване на обобщения протокол в Единната информационна система, Клиентът поставя проекта на договор в Единната информационна система и на електронната платформа без негов подпис.

В рамките на 5 дни от датата, на която Клиентът постави проектодоговора в Единната информационна система, победителят постави в Единната информационна система проектодоговора, подписан с усъвършенстван електронен подпис, както и документ, потвърждаващ предоставянето на сигурност за изпълнението на договора.

Ако има разногласия по проекта на договор, публикуван от Клиента в Единната информационна система, победителят поставя в Единната информационна система протокол за разногласия, подписан с усъвършенстван електронен подпис. В протокола за разногласия победителят посочва коментари по разпоредбите на проектодоговора, които не съответстват на обявлението за такъв търг, документацията за него и заявлението му за участие в такъв търг, като посочва съответните разпоредби на тези документи .

В рамките на 3 работни дни от датата, на която победителят постави протокола за разногласия в UIS, Клиентът преглежда протокола за разногласия и без подписа си поставя преработен проект на договор в UIS и на електронната платформа или публикува отново проектодоговора в UIS, като в отделен документ се посочват причините за отказа да се вземат предвид, изцяло или частично, коментарите, съдържащи се в протокола за разногласия на победителя в такъв търг. ( Забележка:В същото време публикуването в Единната информационна система и на електронната платформа от Клиента на проект на договор, посочващ в отделен документ причините за отказа да се вземат предвид, изцяло или частично, коментарите на победителя, съдържащи се в протокола на разногласия се допуска, при условие че този победител е публикувал протокола на разногласия в електронната платформа в рамките на 5 дниот датата, на която Клиентът е публикувал проектодоговора в EIS).

В рамките на 3 работни дни от датата, на която Клиентът постави документи в ЕИС и на електронната платформа (финализирания проект на договор или първоначалния проект на договор + документ за мотивите за отказ), победителят в електронния търг поставя в ЕИС проект на договор, подписан с усъвършенстван електронен подпис, както и документ, потвърждаващ предоставянето на сигурност за изпълнение на договора.

В рамките на 3 работни дни от датата на публикуване в Единната информационна система на проекта на договор и изпълнението на договора, подписан с усъвършенстван електронен подпис на победителя, Клиентът е длъжен да постави договора, подписан с усилен електронен подпис в Единната информационна система и на електронния платформа.

От момента, в който подписаният от Клиента договор бъде поставен в ЕИС, той се счита за сключен.

За по-лесно възприемане на информацията и по-добро разбиране на процедурата за подписване на договор, поставих визуална диаграма по-долу.

Случаи, при които победителят в електронен търг се признава за избегнал сключване на договор:

ако победителят в установения чл. 83.2 44-FZ срокове не са изпратили подписания проект на договор на Клиента;
ако победителят не е изпратил протокол за разногласия до Клиента в рамките на 5 дни от датата, на която Клиентът е публикувал проекта на договора в Единната информационна система;
ако победителят не е изпълнил антидъмпинговите изисквания, предвидени в чл. 37 44-FZ (в случай на намаление на цената на договора с 25% или повече от NMCC).

Антидъмпингови изисквания

Ако по време на електронен търг цената на договора бъде намалена с 25% или повече от NMCC, победителят в такъв търг предоставя:

осигуряване на изпълнението на договора в съответствие с част 1 на чл. 37 44-FZ (ако NMTsK > 15 милиона рубли); осигуряване на изпълнението на договора в съответствие с част 1 на чл. 37 44FZ или информацията, предвидена в част 2 на чл. 37 44-FZ, с едновременното предоставяне на гаранция за изпълнение на договора в размер на гаранцията за изпълнение на договора, посочена в документацията за обществената поръчка (ако NMCC< 15 млн. руб.);
обосновка на цената на договора в съответствие с част 9 на чл. 37 44-FZ при сключване на договор за доставка на стоки, необходими за нормално поддържане на живота (храна, спешни консумативи, включително специализирана спешна медицинска помощ, предоставена в спешна или спешна форма, лекарства, гориво).

Можете да научите повече за антидъмпинговите мерки в 44-FZ.

В края на статията ви предлагам да гледате още едно много полезно видео, което ви казва защо не трябва да кандидатствате за участие в EA в последния момент.

Това завършва статията ми за участие в електронни търгове по 44-FZ. Харесвайте и споделяйте информация с приятели и колеги. Ако след изучаване на материала все още имате въпроси, задайте ги по-долу в коментарите.

Ще се видим в нови статии!

Днес законът няма недвусмислено определение за това какво представляват електронните поръчки съгласно 223-FZ. FAS Русия и правоприлагащите органи настояват, че електронната форма на обществените поръчки напълно премахва хартиения документооборот. На практика не всички клиенти следват това определение. Нека обсъдим проблемите и рисковете на клиентите при избора на електронна форма на обществена поръчка днес.

Методи за възлагане на обществени поръчки в електронен вид съгласно 44-FZ и 223-FZ

Понастоящем държавните клиенти имат отговорност за провеждане на електронни поръчки (Федерален закон № 44-FZ от 5 април 2013 г.). Те са длъжни да проведат електронен търг за закупуване на продукти, включени в списъка, определен от правителството. Тръжен списък Тръжният списък е одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-R. Тоест тук е фиксирана не само формата на обществената поръчка: електронна, но и единственият възможен начин за определяне на доставчика е предложен.

Има и клиенти, които работят по Закон № 223-FZ. Те имат списък с продукти, които купуват по електронен път, но сами решават по какъв начин. Това може да е състезание, може да е търг или може да бъде искане за оферти, искане за предложения или нещо друго, независимо измислено от клиента и заложено в Правилника за обществени поръчки. Тоест електронният формуляр е задължителен за тях и те избират самостоятелно начина. Регионалните власти и местните власти могат да установят допълнителни ограничения за определени категории клиенти по отношение на избора на електронен метод за възлагане на обществени поръчки.

Всички категории клиенти съгласно 223-FZ могат доброволно да извършват електронни поръчки.

223-FZ: списък на покупките в електронен вид:

Списъкът на стоките, работите и услугите, които клиентите са длъжни да закупят в електронна форма съгласно 223-FZ, е изчерпателен, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. № 616. Включва:

хартиена прежда;
шнурове, въжета и продукти от въжета, които не са включени в други групи;
облекло за поддържане на физическата форма (против претоварване, профилактично-стрес, профилактични костюми) специални;
дървен контейнер;
целулоза, хартия и картон;
пълен списък на стоки, работи и услуги, закупуването на които се извършва в електронна форма в съответствие с 223-FZ.

Всеки път, когато клиент се нуждае от продукт, работа или услуга от този списък, той е длъжен да извърши покупка в съответствие с 223-FZ по електронен път.

Какво да направите, ако клиентът прави покупка, която включва както артикули, включени в списъка, така и стоки (работи, услуги), покупката на които не е допълнително регулирана? Препоръчително е покупките, които трябва да се извършват по електронен път, да се отделят в отделна партида. Ако това не може да се направи, по-добре е да се съсредоточите върху прага от 5%.

Съгласно общата практика на регулаторните органи е позволено да се включва в партида, която съдържа смесени продукти, не повече от 5% от онези стоки, работи и услуги, които трябва да бъдат закупени по електронен път. Говорим за стойностни условия спрямо първоначалната максимална цена.

Поръчки по 223-FZ - дистанционен курс на обучение в Училището по електронна търговия. Обучението се провежда, като се вземат предвид всички законодателни промени. Клиентът ще се научи да съставя документи правилно, а доставчикът ще се научи да ги чете и разбира правилно. Разработена е допълнителна програма за професионално развитие въз основа на изискванията на професионален стандарт „Специалист по обществени поръчки“. Сертификат за напреднало обучение 72 часа.

Изключения от правилата

Има ли изключения, когато е разрешено закупуването на продукти от Списък № 616 да се извършва в неелектронна форма? Оказва се, че има:

сумата на сделката не надвишава 100 000 рубли;
сделката или продуктът (група стоки) е включен в одобрения списък, информацията за който не подлежи на публикуване на официалния уебсайт;
информацията, съдържаща се в обявлението, документацията за поръчката или проекта на договор съдържа информация, свързана с държавна тайна;
необходимостта от доставка е възникнала в резултат на извънредна ситуация, непреодолима сила, необходимост от спешна медицинска намеса, природни или причинени от човека извънредни ситуации, както и с цел предотвратяване на заплахата от тяхното възникване. В тази част на клиентите се препоръчва да разполагат с документални доказателства, че действително са възникнали непредвидени обстоятелства, които е невъзможно да бъдат предвидени. Ако се случи злополука, по-добре е да съставите потвърждаващ протокол. В идеалния случай такъв акт трябва да бъде подписан не само от служителите на клиента, но и от трети незаинтересовани страни. Но ако клиентът има твърде много извънредни и непредвидени ситуации, това е повод контрольорите да се замислят дали тези действия отговарят на действителността. Може би актовете са фалшиви;
покупката е предмет на условията за закупуване от един доставчик в съответствие с Правилата за обществени поръчки, одобрени от клиента. Това правило означава, че всъщност клиентът изобщо не може да пазарува от списък № 616 по електронен път, а може да се задоволи с покупка от един доставчик. Ако посочва такова право в своите Правила за обществени поръчки, разбира се. Но такава находчивост на клиента всъщност е злоупотреба, защото... „в чист вид” не отговаря на целите и принципите на законодателството относно договорната система. Най-вероятно с влизането в сила на измененията на 223-FZ тази практика ще стане невъзможна. Поради това на клиентите се препоръчва да се адаптират към електронните форми на процедурите за възлагане на обществени поръчки и да се научат да работят в електронни платформи за търговия.

Клиентът, съгласно своите Правила, може да разшири списъка със стоки, работа, услуги, които ще закупи в електронна форма. С доброволното приемане на такова задължение клиентът носи и отговорност за изпълнението на тези задължения.

Как клиентът може да организира електронен формуляр за поръчка съгласно 223-FZ?

След като клиентът е решил, че стоките, работите и услугите ще бъдат закупени по електронен път, той трябва да разбере как да организира тази форма на обществена поръчка. Днес няма ясна дефиниция какво представляват електронните поръчки и как се извършват. Клиентът е длъжен да установи в своите Правила правилата и процедурата за такава поръчка.

Можете да се съсредоточите върху междуправителствени споразумения и да се ръководите от подобни норми на договорната система:

„Електронна форма (формат) за обществена поръчка” е проведена процедура за възлагане на обществена поръчка използвайкиинтернет мрежи, уеб портал и (или) платформа за електронна търговия(електронна платформа), както и софтуер и хардуер (Споразумение за държавна (общинска) поръчка, сключено на 09.12.2010 г.).

В 44-FZ има подобно определение:

В рамките на отношенията, насочени към задоволяване на държавни и общински нужди, разрешен е обмен на електронни документи, предвидени от законодателството на Руската федерация и други разпоредби относно договорната система в областта на обществените поръчки, между участниците в договорната система в областта на обществените поръчки, включително подаване на заявления за участие в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител), окончателни предложения (част 1 на член 5
Търг в електронна форма (електронен търг) означава търг, чието провеждане се осигурява от на електронната платформа от нейния оператор(част 1 на член 59 от Закона за договорната система).

Но тези подходи не са залегнали в рамките на 223-FZ. Това означава, че те не могат да бъдат истината от последна инстанция. Единственият регулатор, който предостави разяснение относно електронния формуляр за обществена поръчка съгласно 223-FZ, е антимонополната служба.

Писмото на FAS Русия от 2 юли 2014 г. № ATs/26473/14 гласи: „... може да се счита за поръчка в електронна форма обмен на електронни документимежду клиента и участника в поръчката в съответствие с изискванията за конкретен метод на поръчка, установени в наредбите за обществени поръчки". Някои клиенти тълкуваха това уточнение субективно и разширително: те не се поколебаха да поискат документи на хартиен носител успоредно с електронния формуляр и задължиха участника в поръчката да се яви на един или друг етап от процедурата за възлагане на поръчката. Имаше случаи, когато клиентите събираха заявки по електронен път, но участниците трябваше да се явят лично, за да подадат ценовите предложения.

За да елиминира такива неправилни тълкувания, FAS Русия пояснява: „... процедура за възлагане на обществена поръчка, при която изключениобмен на хартиени документимежду клиента и участниците в поръчката в съответствие с изискванията за конкретен метод на доставка, както и задължение за присъствие на участника в поръчкатана определени етапи от процедурата за възлагане на обществена поръчка.“ На клиентите се препоръчва да следват това разяснение от FAS, докато не влязат в сила измененията на 223-FZ и не се появи недвусмислена формулировка на понятието „електронна поръчка“.

Позицията на FAS намира отражение в практиката

Нека да разгледаме няколко примера.

Решение № 223ФЗ-119/15 въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата на Федералното държавно унитарно предприятие „Спецстройсервис към Спецстроя на Русия“ срещу действията (бездействието) на клиента JSC „CIUS UES“.Клиентът изисква пликове да бъдат представени на хартиен носител на адреса и местоположението на клиента. Разглеждайки жалбата, комисията на FAS Русия призна действията на клиента за неоснователни, незаконни и несъвместими с разпоредбите на Правилника за обществени поръчки и разкри нарушение на част 1 на член 2 от Закона за обществените поръчки.

Ситуацията в московското метро.Клиентът закупи система за видеонаблюдение за московското метро. Проведе се състезание. По отношение на ценовите параметри и други характеристики конкуренцията беше наистина подходяща. Но в Правилника за обществените поръчки беше открито противоречие: клиентът предписа условията за провеждане на електронен търг, съставяйки електронен списък, включващ стоки, работа и услуги, включени в партидата, по отношение на която е подадена жалбата. От една страна, за клиента е по-целесъобразно и ефективно да проведе конкурс, от друга страна, пряката норма на Правилника за обществените поръчки го задължава да проведе електронен търг. Процедурата за възлагане на обществена поръчка е прекратена. Клиентът промени Правилника за обществени поръчки и въпреки това проведе конкурентна процедура, която отразява обективните му нужди.

Въз основа на тези две решения не може да се заключи, че контрольорите винаги стоят на страната на участника в процедурата за възлагане на обществена поръчка. Не. Ако клиентът правилно е предписал процедурата за провеждане на електронния формуляр за поръчка и я спазва стриктно, всеки регулаторен орган ще бъде на страната на клиента. Ето един пример.

Решение № 223FZ-137/14 въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата на UVZ-Service LLC, GTR LLC, BT (Rus) LLC.Клиентът е извършил покупката по електронен път. Участникът е бил мързелив или не е искал да премине акредитация в електронната платформа и е донесъл заявлението на хартиен носител. Заявлението е попълнено в пълно съответствие с документацията и съдържа всички необходими документи, но участникът е нарушил процедурата за подаване на заявлението. Клиентът не е получил заявлението в електронен вид преди крайния срок за подаване на заявленията. Заявлението на хартиен носител е върнато на участника без разглеждане. Участникът подал жалба, която се оказала неоснователна. Клиентът разумно се е ръководил от Регламента и е спазвал принципите на електронния формуляр за обществена поръчка. Той не беше длъжен да приеме заявлението на хартиен носител.

Някои съдилища поддържат тази позиция. Като цяло съдебната практика е противоречива, но постепенно се доближава до разбирането, формирано от антимонополната служба. По-специално, Федералната антимонополна служба на Московския окръг в своята резолюция от 2 декември 2013 г. № F05-14297/2013 по дело № A40-4091/13-152-41 отбеляза: „... посочени в Закона за обществените поръчки и Указ на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. N 616 „За одобряване на списъка на стоките, строителството и услугите, чиито поръчки се извършват в електронна форма“, електронната форма предполага изпълнение от лица, участващи в доставката, включително на клиента, на всички действия, използващи електронни средства и по този начин премахва възможността за използване на хартиени документи" Интересното е, че московските съдилища също взеха противоположни решения, позволявайки част от молбата да бъде подадена на хартия. Но не трябва да се фокусирате върху такава позиция. Тя няма да бъде подкрепена от антимонополната служба или прокуратурата. FAS Русия и правоприлагащите органи настояват, че електронната форма на обществените поръчки напълно премахва хартиения документооборот.

Електронни обществени поръчки съгласно 223-FZ в Правилника за обществените поръчки

Нека разгледаме два възможни варианта за клиента. И двете са рискови, но в момента е невъзможно процесът да се организира по друг начин.

Вариант 1: приемане на заявления по имейл

Да приемем, че клиентът е установил в Правилника за обществени поръчки, че за него електронната форма на поръчка е размяна на писма чрез електронна пощенска кутия. Равенството и справедливостта ще трябва да бъдат осигурени още от етапа на кандидатстване. Клиентът поема задължения, чието изпълнение всъщност не зависи от него. Тя трябва да осигурява непрекъсната работа на електронната пощенска кутия, която може да спре да работи поради технически причини на доставчика.

Възможно е участник да е подал заявление от лице, което няма право да подава заявление. В този случай клиентът носи риска от неизпълнение на задълженията по договора.

Да кажем, че всичко мина гладко и всички заявления пристигнаха в необходимата форма. Въпросът остава открит: как клиентът гарантира незабавен достъп до приложенията? Има голяма вероятност клиентът да отвори заявки преди датата, посочена в документацията, създавайки преференциални условия за участие на определени лица.

На етапа на подаване и отваряне на заявленията има най-големи корупционни рискове. Съществува голяма вероятност за нарушение на част 1 на член 17 от Закона за защита на конкуренцията, когато клиентът може да координира действията на участниците в процедурата и да предостави информация за съдържанието на заявленията на участниците на други лица, включително конкуренти.

Друг проблем е в процедурата по обществените поръчки. Как клиент може да организира търг или повторно наддаване с помощта на електронна пощенска кутия? Възможно е, но не е прозрачно.

Заключение:Твърде рисковано е клиентът да пазарува по електронен път чрез размяна на имейли чрез имейл акаунт. Това е възможно, но ще създаде повече трудности, отколкото ще улесни работата.

Вариант 2: организиране на електронна форма за обществена поръчка чрез оператор на електронна платформа

Ако Правилата за обществени поръчки предвиждат, че електронната форма на поръчка включва използването на услугите на оператор на електронна платформа за търговия, клиентът носи пълна отговорност за действията на този оператор. В края на краищата, въпреки че няма изменения в 223-FZ, няма такъв субект като „Оператор на електронна платформа“: нито субект като участник в цикъла на обществени поръчки, нито субект на отговорност в рамките на 223-FZ.

За съжаление, не всички сайтове гарантират правилна и непрекъсната работа. Евентуалните повреди и смущения в работата на оператора ще бъдат приписани на клиента. В случай на рекламация, клиентът, а не операторът на сайта ще получи съответната поръчка. И ако операторът на сайта не посрещне клиента и не позволи извършването на предписаните от антимонополния орган действия, клиентът може да бъде глобен за неизпълнение на разпореждането на регулаторния орган. Размерът на такава глоба е до 500 000 рубли!

Съвет към клиентите: Изберете вашия оператор внимателно. Напишете как ще споделите отговорността.

Препоръчваме на клиентите да направят следната резервация в Правилника за обществени поръчки. Моля, посочете, че процедурата за провеждане на конкретен метод за възлагане на обществена поръчка, който е предписан във вашите Правила, и процедурата за провеждането му в ETP може да се различава, като се вземе предвид функционалността на оператора на ETP.

В противен случай, ако операторът на сайта не гарантира 100% съответствие с вашите Правила за обществени поръчки, тогава всички действия в рамките на тази процедура за обществени поръчки могат да се считат за неразумни, несъвместими с Правилниците за обществени поръчки и действията на клиента ще бъдат квалифицирани като нарушение на част 1 на чл. 2 от Закона за обществените поръчки. Това нарушение не води до административни последици, но въз основа на такова решение клиентът може да получи заповед, която го принуждава да направи промени в процедурата за възлагане на обществена поръчка или да повтори един или друг етап от поръчката.

Как трябва да бъде?

Подготвени са изменения към 223-FZ, които най-накрая ще дадат разбиране за това какво е електронна форма на обществена поръчка и как да я извършите. Операторът на сайта трябва да стане пълноправен субект на процеса на обществена поръчка, действията му могат да бъдат обжалвани и отговорността ще бъде предвидена за него в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Законодателите предложиха редица инициативи, които регулират електронните обществени поръчки. На първо място, това ще ви позволи да проследите всяко действие на всеки участник в процеса на обществена поръчка.

Днес за участниците може да бъде трудно да разберат как да подадат заявление, на какво място, а също така е трудно впоследствие да се докаже, че клиентът е създал пречки при подаване на заявление. Ако промените бъдат приети, всички етапи от процедурата по обществената поръчка ще бъдат ясни, еднакви за всички и лесни за контрол.

Най-многобройната част от списъка на търговете по 44-FZ е списъкът на стоките, за които държавните поръчки изискват задължителен електронен търг. Те включват:

Сурови материали. Доста голяма група стоки, включително нефт и петролни продукти, природен газ и продукти от въглища и коксови пещи, различни химикали и продукти, метали в готов вид и руда, продукти на други минни предприятия, както и дървен материал, дървен материал и други продукти на горско стопанство и дърводобив.

Храна. Тази категория стоки, включени в тръжния списък, обхваща разнообразие от хранителни продукти и напитки, риба и продукти от риболовни и аквакултурни стопанства, както и свързани преработвателни индустрии, естествена и пречистена вода, както и доставка на лед, студен въздух и хладна вода.

Плат. Включва текстил и текстилни продукти, облекло и обувки, кожа и кожени изделия.

Оборудване. Този раздел от списъка включва различни видове оборудване, включително компютърно, оптично и електронно, както и специализирано медицинско оборудване. В отделна група е включено промишлено и снабдително оборудване.

други. Доста разнообразна категория стоки, която включва продукти от селскостопански и ловни стопанства, хартиена промишленост и продукти от хартия, картон и други подобни материали, различни лекарства и медицински препарати, материали и инструменти.

Наличието на тръжен списък значително опростява компетентното прилагане на 44-FZ на практика. Това се дължи на факта, че всеки клиент или доставчик, използвайки този документ, може бързо да определи дали електронният търг е задължителна процедура при провеждане на държавна поръчка за определен продукт.

В този материал ще намерите преглед на най-важните промени в 44-FZ, които влязоха в сила през 2016 г. Гледайте видео съвети с коментари от експерти в областта на държавните поръчки.

Дистанционен онлайн курс „Електронен търг по 44-FZ“

Нов аукционен списък

От 21 март 2016 г. е в сила нов списък със стоки (работи, услуги), за чиято поръчка се изисква клиентът да проведе електронен търг. Списъкът е одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р. Този документ е базиран на OKPD2, а предишният списък е базиран на OKPD (губи сила на 1 януари 2017 г.).

Списъкът включва по-специално селскостопански и ловни продукти и услуги, риба и други продукти от риболов и аквакултури, суров нефт и природен газ, метални руди, хранителни продукти, текстил и текстилни продукти, кожа и кожени изделия, хартия и хартия, електрическо оборудване .

Предвидено е, че не може да се провежда електронен търг за поръчки, които могат да се извършват чрез търг с ограничено участие и двуетапен търг. Не е необходимо провеждането на електронен търг за закупуване на хранителни продукти за медицински организации, учебни заведения, институции за социални услуги и др.

Този метод на обществена поръчка не може да се използва в областта на строителството, реконструкцията, основния ремонт на особено опасни, технически сложни съоръжения, както и изкуствени пътни конструкции, ако NMCC надвишава 150 милиона рубли. (за държавни нужди) или 50 милиона рубли. (за общински нужди). Също така не може да се провежда електронен търг при закупуване на услуги за доставка на храна и обслужване на ритуални събития, за размяна на жилища, сувенири и подаръчни комплекти.

Какво в крайна сметка се очаква от EIS:

Новата информационна система ще има възможност за взаимодействие с други държавни информационни системи. В дългосрочен план всички електронни индустриални системи и системи с общо предназначение ще бъдат интегрирани в единно информационно пространство с множество стандартизирани функции. Внедряването на UIS е една от първите стъпки на този мащабен проект.
EIS ще „вземе предвид“ новите стандарти и квоти, разпределени от руското правителство за участие в обществени поръчки на малкия и среден бизнес. Тези томове ще бъдат подчертани отделно в отчетите на UIS.
Ще се разширят функциите по контрол и одит в УИС. Вградената поддръжка за анализ и статистика ще позволи на регулаторните органи ефективно и бързо да наблюдават нарушенията в сферата на обществените поръчки. Достъпът до тази аналитична информация ще бъде безплатен за всеки потребител.

Планиране на доставките

От 1 януари 2016 г. планирането на обществените поръчки се извършва въз основа на целите на обществените поръчки, определени като се вземат предвид разпоредбите на чл. 13 от Закон № 44-FZ чрез формиране, одобряване и поддържане на планове и графици за обществени поръчки.

Плановете за доставки трябва да се съставят от клиента въз основа на целите на поръчките, определени като се вземат предвид разпоредбите на чл. 13 от Закон № 44-FZ (т.е. в плана за обществена поръчка клиентът посочва целите на поръчката) и като вземе предвид установения чл. 19 от Закон № 44-FZ изисквания за стоки, работи, услуги, закупени от клиенти (включително максималната цена на стоките, работи, услуги) и (или) регулаторни разходи за осигуряване на функциите на държавни органи, органи за управление на държавни извънредни бюджетни средства, общински органи (част 1, член 17 от Закон № 44-FZ).

Съгласно част 4 на чл. 17 от Закон № 44-FZ, плановете за обществени поръчки се съставят за период, съответстващ на срока на действие на федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период, федералните закони за бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация за следващата финансова година и плановия период, законът на съставния субект на Руската федерация за бюджета на съставния субект на Руската федерация, законите на съставния субект на Руската федерация относно бюджетите на териториалната държава извън -бюджетни фондове, общински нормативен акт на представителен орган на общината по местния бюджет.

Плановете за обществени поръчки включват, като се вземат предвид разпоредбите на бюджетното законодателство на Руската федерация, информация за покупките, които се планират да бъдат извършени след изтичането на плановия период. В този случай, посочени в част 2 на чл. 17 от Закон № 44-FZ, информацията е включена в плановете за обществени поръчки за целия период на планираните обществени поръчки, като се вземат предвид характеристиките, установени от процедурата за формиране, одобрение и поддържане на планове за обществени поръчки, предвидени в част 5 на чл. . 17 от Закон № 44-FZ.

Клиентът е длъжен да проведе търг при закупуване на стоки, работи или услуги от списъка, одобрен от правителството със Заповед № 471-р от 21 март 2016 г. Ако допуснете грешка при избора на метод за доставка, служителят или ръководителят на договора ще бъде глобен с глоба до 50 000 рубли.

Какво е тръжен списък по 44-FZ

Списъкът включва 63 позиции. Това са стоки, работи и услуги, които трябва да бъдат закупени само чрез електронен търг. Това задължение е установено в чл. 59 от Закон № 44-FZ. Той е одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р. Актуализира се периодично. Последните промени бяха направени през февруари 2018 г.

Списъкът на стоките, строителството и услугите, за закупуването на които клиентите трябва да проведат електронен търг, се променя три пъти. Последните изменения са направени със заповед на правителството на Руската федерация от 12 февруари 2018 г. № 213-р. Това не може да се нарече значителни иновации. Коригиран е текстът на позиция 49 от списъка - „услуги по сухопътен и тръбопроводен транспорт”.

За да получите пълен достъп до портала PRO-GOSZAKAZ.RU, моля регистрирам. Няма да отнеме повече от минута. Изберете социална мрежа за бързо оторизиране на портала:

Кои GWS са включени в списъка на търга съгласно 44-FZ

Списъкът с ресурси включва въглища (05), суров нефт и газ (06), метални руди (07) и минни продукти (08). Списъкът включва и услуги в областта на минното дело (09) Що се отнася до облеклото (код 14), списъкът не включва детско облекло.

В списъка са още тютюневи изделия (12), текстил (13), хартия и изделия от нея (17), лекарствени продукти и материали за медицински цели (21) и електрическо оборудване (27).

Каталог срещу клиент: как да планирате покупки, ако KTRU непрекъснато се допълва

За своевременно коригиране на документите за планиране за нови артикули в каталога на GWS, използвайте нашите доказани методи за бързо търсене в каталога и алгоритъма за актуализиране на планираните покупки. В края на краищата всеки ден в каталога на TRU се появяват десетки нови артикули, а само през декември имаше две хиляди от тях. Ако не вземете предвид актуализацията на каталога в плана си навреме, покупките ще спрат, докато не коригирате грешката.

Списъкът с работи и услуги включва по-специално:

ремонт на машини, монтаж (33);
пречистване и водоснабдяване (36);
събиране, третиране и обезвреждане на отпадъци, изхвърляне на отпадъци (38);
специализирани СМР (код 43, без код 43.13) и др.

Моля, имайте предвид, че списъкът изключва стоки, работи и услуги, които клиентът има право да закупи чрез търг с ограничено участие и двуетапен търг.

Списък на търгове по 223-FZ през 2019 г

Технически, списъкът по 223-FZ не може да се нарече списък за търг. Клиентите трябва да купуват артикули от него по електронен път, но не непременно чрез търг.

Те са включени в списъка, създаден с постановление на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. № 616. Списъкът е доста обширен. Ето няколко позиции:

дървен контейнер (16.24.1);
целулоза, хартия и картон (17.1);
услуги за копиране на звукозаписи и видеозаписи, както и софтуер (18.20);
хирургически гумени ръкавици (22.19.60.111);
стъклени канцеларски материали (23.13.13.130);
компютърна, електронна и оптична техника (26, с изключение на кодове 26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2);
подемни машини за механизация на складове, невключени в други групи (28.22.18.260);
друго оборудване и инсталации за филтриране или пречистване на въздух (28.25.14.119);
друго оборудване за теглене и дозиране (28.29.39.000);
леки автомобили (29.10.2);
автобуси (29.10.30.110);
мебели за офиси и търговски предприятия (31.01.1);
Търговски услуги на едро и дребно и ремонтни услуги за моторни превозни средства и мотоциклети (45);
услуги за технически преглед на превозни средства (71.20.14.000);
почистване и почистващи услуги (81.2) и др.

Моля, обърнете внимание на случаите, в които клиентите не са задължени да купуват стоки, работи и услуги, изброени в регулаторните правни актове в електронна форма:

информацията за обществените поръчки да не се поставя в Единната информационна система;
необходимостта от доставка е свързана със спешност, необходимост от спешна медицинска намеса;
доставките се извършват от един доставчик.

Списък на търгове съгласно 44-FZ 2019 г

OKPD2 код 1	Име
01 2	Продукти и услуги за селско стопанство и лов. С изключение на кодове 01.4, 01.7
	Горски продукти, продукти за дърводобив и свързани услуги
03 2	Риба и други продукти от риболов и рибовъдство; услуги, свързани с риболов и рибовъдство

	Суров нефт и природен газ
	Метални руди
	Други минни продукти
	Минни услуги
10 2	Хранителни продукти
11 2
	Тютюневи изделия
	Текстил и текстилни изделия
14 3
	Кожа и кожени изделия

	Дърво и изделия от дърво и корк (с изключение на мебели); изделия от слама и материали за тъкане
	Хартия и хартиени изделия
19.1	Продукти от коксови пещи
19.2	Нефтопродукти
19.30.11	Въглища и антрацит агломерирани
	Химически вещества и химически продукти
	Лекарствени продукти и материали, използвани за медицински цели
	Каучукови и пластмасови изделия
	Други продукти от неметални минерали. В допълнение към кодове 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12
	Основни метали
	Готови метални изделия, с изключение на машини и съоръжения. С изключение на кодове 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1
	Компютърна, електронна и оптична техника. В допълнение към кодове 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150
	Електрическо оборудване
	Машини и съоръжения, които не са включени в други групи. В допълнение към кодове 28.22.18.150, 28.99.39.150
	Моторни превозни средства, ремаркета и полуремаркета
	Транспортни средства и оборудване, други. С изключение на кодове 30.1, 30.3, 30.92.2
32.5 1	Медицински инструменти и оборудване. С изключение на кодове 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110–32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50.30.110
32.9	Готови продукти, невключени в други групи
	Услуги по ремонт и монтаж на машини и оборудване
35.30.2	лед; Услуги за доставка на охладен въздух и студена вода
	натурална вода; услуги за пречистване на вода и водоснабдяване
	Дренажни услуги; утайки от отпадъчни води
	Услуги за събиране, обработка и изхвърляне на отпадъци; услуги по изхвърляне на отпадъци
41.2 4	Сгради и строително-монтажни работи
42 4	Конструкции и СМР в областта на гражданското инженерство
43 4	Специализирани строителни работи. С изключение на код 43.13
	Търговия на едро и дребно и ремонт на автомобили и мотоциклети
	Търговски услуги по търговия на едро, с изключение на търговия на едро с автомобили и мотоциклети
	Търговски услуги по търговия на дребно, с изключение на търговия на дребно с автомобили и мотоциклети
	Сухопътни и тръбопроводни транспортни услуги. С изключение на кодове 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5
	Водни транспортни услуги
52.2	Транспортни спомагателни услуги. В допълнение към кодове 52.21.19.114, 52.21.3
	Пощенски услуги и куриерски услуги. С изключение на код 53.20.11.190
	Услуги по предоставяне на места за временно пребиваване. В допълнение към кодове 55.30.12, 55.90.19 - относно услуги за организиране на отдих и здравеопазване на деца
56 5	Кетъринг услуги. С изключение на кодове 56.10, 56.21
58 6 1	Издателски услуги. С изключение на кодове 58.19.12, 58.19.15
	Телекомуникационни услуги
	Финансови услуги, с изключение на застрахователни и пенсионни услуги
	Спомагателни услуги, свързани с финансово посредничество и застрахователни услуги. В допълнение към кодовете: – 66.11.12.140, 66.19.32 – относно услуги за управление на парични наличности по единна бюджетна сметка; – 12/66/11 – относно услуги по организиране на облигационни заеми
68 7	Услуги за сделки с недвижими имоти. С изключение на код 68.31.16
79.11	Услуги на туристическа агенция
81.21.10	Услуги за общо почистване на сгради
81.22.11	Услуги по почистване на прозорци
81.22.12	Специализирано почистване и почистващи услуги
81.22.13	Услуги за почистване на печки и комини
81.29.11	Услуги по дезинфекция, дезинсекция и дератизация
82.92	Опаковъчни услуги
	Ремонт на компютри, лични вещи и стоки за дома
	Други лични услуги. В допълнение към кодове 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19

1 Освен стоки, работи, услуги, закупуването на които клиентът има право да проведе чрез търг с ограничено участие и двуетапен търг по част 2 на член 56 и клауза 1 на част 2 на член 57 от Закона № 44-ФЗ.

2 В допълнение към хранителни продукти, закупени за:

предучилищни образователни институции;
общообразователни институции;
образователни институции за основно професионално образование;
образователни институции за средно професионално и висше професионално образование;
специални (поправителни) образователни институции за студенти и ученици с увреждания;
институции за сираци и деца без родителска грижа;
специални възпитателни институции от затворен тип за деца и юноши с обществено опасно поведение;
нетипични образователни институции от най-висока категория за деца, юноши и младежи, които са показали изявени способности;
образователни институции за допълнително образование за деца и други организации;
медицински организации, институции за социални услуги, организации за детски отдих и подобряване на тяхното здраве, които осъществяват образователния процес на децата.

3 В допълнение към детските дрехи.

4 С изключение на строителство, реконструкция и основен ремонт:

особено опасни, технически сложни и уникални проекти за капитално строителство;
изкуствени пътни съоръжения като част от магистрали с федерално, регионално или междуобщинско, местно значение.

5 В допълнение към услугите по осигуряване на храна и обслужване на ритуални събития - сватби, банкети по повод раждане на дете, юбилей и др.

6 С изключение на сувенирни и подаръчни комплекти - бележници и тефтери, бюлетини за гласуване на избори и референдуми.

7 С изключение на услугите по замяна на жилищни имоти.

Прикачени файлове

Тръжен списък 2019.docx